日前，工信部公布第297批《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》公告（以下簡稱“公告”），因車型與《公告》管理規(guī)定不符，暫停了3025款新能源汽車的生產(chǎn)與銷售。據(jù)統(tǒng)計，本次被工信部暫停生產(chǎn)與銷售的車型涉及243家車企。其中，新能源乘用車154款車型、新能源專用車843款車型、新能源客車2028款車型。吉利、知豆、眾泰、力帆等品牌旗下車型均上榜。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，本次暫停與《公告》不符的車型是繼騙補調(diào)查之后，對新能源汽車行業(yè)的又一次清洗。

 

事出有因

 

據(jù)統(tǒng)計，本次被工信部暫停生產(chǎn)與銷售的車型中新能源客車居多，有人士認(rèn)為，此與6月23日中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心（以下簡稱“中機(jī)中心”）發(fā)布的通知有關(guān)。

 

6月23日，中機(jī)中心曾發(fā)文稱，按照工信部《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的通知》的要求，對于未提交《電動客車安全技術(shù)條件》檢測報告的車型，擬在297批《公告》中予以暫停。此次被暫停《公告》的新能源客車與未提交檢測報告的車型有大量重疊。

 

據(jù)了解，新能源汽車被暫?！豆妗返脑蛑饕巧a(chǎn)一致性的問題，主要表現(xiàn)為電機(jī)型號、電池組總能量、電池生產(chǎn)企業(yè)等設(shè)計產(chǎn)品配置和技術(shù)狀態(tài)與《公告》不符。

 

此前，工信部相關(guān)人士表示，若新能源產(chǎn)品未達(dá)到相關(guān)要求，中機(jī)中心將不會受理該車型申報補貼目錄，但仍會留出一定的緩沖期。

 

多為放棄車型

 

在多數(shù)人看來，此次多款車型被暫?！豆妗穼π履茉窜嚻笥兄卮蟮挠绊懀环矫孳嚻髮⒚媾R能賣車減少的尷尬，另一方面，部分已售被暫停的車輛，將無法得到相應(yīng)的補貼。

 

相比輿論反映，企業(yè)對此事似乎比較冷靜，宇通客車相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“隨著市場的發(fā)展和政策的變化，對產(chǎn)品進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整和升級，被暫停公告的車型大多是主動淘汰的車型，不會產(chǎn)生任何影響。”安源客車董事長兼總經(jīng)理方俊也表示，“暫停公告的車型基本是按照舊標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品，隨著新標(biāo)準(zhǔn)的實施，企業(yè)將逐步推出新產(chǎn)品，舊車型也沒有再提交監(jiān)測報告的必要。”

 

有業(yè)內(nèi)專家解釋道，“很多車型是為了當(dāng)初可以拿到補貼，如今隨著政策及用戶需求的變化，淘汰一部分在售車型屬于正?，F(xiàn)象。”

 

或是資源浪費

 

對于撤銷新能源汽車的《公告》，也有業(yè)內(nèi)人士表示，此行為會造成資源極大的浪費。據(jù)了解，在被撤銷《公告》的車型中，有一部分為新款車型或企業(yè)主推車型，車企在研發(fā)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)投入大量人力、物力、財力，這對車企是很大的損失。

 

同時業(yè)內(nèi)人士對后續(xù)消費者維權(quán)表示質(zhì)疑，“如果被撤銷《公告》的車型不符合標(biāo)準(zhǔn)，那按照車輛召回制度，已銷售的車型需要進(jìn)行召回。如果已售車型存在技術(shù)問題，那誰來為消費者的權(quán)益買單？”

 

新能源迎來二次嚴(yán)查

 

此次被暫?！豆妗返能囆碗m然多為車企主動放棄，但也暴露出了“車企跟著補貼走”的問題，甚至暴露出踩著謀補、騙補政策紅線的行業(yè)發(fā)展“潛規(guī)則”。

 

一直以來，國家對新能源汽車的“騙補”核查、整頓一直在進(jìn)行中。6月23日，國家審計署發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，在報告中披露，新能源汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)偏高，新能源汽車及充電樁閑置情況。

 

公告顯示，審計抽查13家汽車生產(chǎn)企業(yè)6801輛享受財政補貼的新能源汽車發(fā)現(xiàn)，有3511輛電動客車的補貼額超過單車售價的70%， 補貼標(biāo)準(zhǔn)偏高。此外，至2017年2月底，審計抽查的16家企業(yè)購買的35500輛新能源汽車中，有2200輛閑置一年以上，有17200輛年行駛里程不足3000公里，新能源汽車和充電樁存在大量閑置的情況。報告著重指出某些車企通過關(guān)聯(lián)交易等方式，獲取補貼16.72億元。

 

7月4日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理馬凱公開表示稱“當(dāng)前我國新能源汽車發(fā)展依舊處于爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵階段，要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，加快推廣應(yīng)用以及規(guī)范行業(yè)秩序，嚴(yán)懲騙補行為，促進(jìn)產(chǎn)健康發(fā)展”，同時他強(qiáng)調(diào)，“在設(shè)計政府工作層面的產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌，要強(qiáng)調(diào)科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。”

 

此前，審計署資源環(huán)境司副司長劉峰在接受媒體采訪時也表示，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模急速增加，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，有些問題需要引起重視。

 

據(jù)了解，針對新能源汽車的各種情況，有關(guān)部門已經(jīng)開始采取措施完善有關(guān)政策。

 

小結(jié)：

 

新能源汽車的發(fā)展一直離不開政府的支持，在經(jīng)歷騙補后，國家在細(xì)節(jié)管理方面變得更加嚴(yán)苛，持續(xù)展開新能源產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)打。如今，取消如此多車型的《公告》，一方面說明國家對新能源汽車的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的不斷提高和監(jiān)管力度的大幅提升，另一方面也讓已經(jīng)進(jìn)入目錄的新能源車企面臨時刻被退出的風(fēng)險，給車企帶來了研發(fā)及成本上的壓力。隨著新能源合資的放開，新能源行業(yè)市場化必將加劇，車企應(yīng)考慮依靠市場生存，而非依靠補貼，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需最終落實到市場。

三、燃料電池方興未艾 逐鹿全球新能源汽車市場
 

在技術(shù)路線的選擇上,燃料電池也成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的一大重要方向和趨勢,成為近年來一些國家和地區(qū)的重點發(fā)展方向。

1.日本

日本致力于在2020年東京奧運會之前打造“氫能社會”,普及氫燃料電池。包括本田、豐田和日產(chǎn)在內(nèi)的11家企業(yè)簽署了推進(jìn)氫燃料電池車的備忘錄,以擴(kuò)大日本的燃料電池市場。到2020年,日本將新增160座氫燃料站,實現(xiàn)在道路上行駛4萬輛氫燃料電池汽車的發(fā)展目標(biāo)。參與此項合作的企業(yè)不僅包括車企,還包括能源和金融等關(guān)聯(lián)行業(yè)企業(yè),其中從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公司將建造和運營新的氫燃料站,車企將盡其所能推廣和銷售氫燃料汽車……預(yù)計未來還將有其他公司加入其中,推動氫燃料電池汽車的發(fā)展。

目前豐田已推出世界首款量產(chǎn)氫燃料電池汽車Mirai,本田750公里續(xù)航的氫燃料汽車Clarity也已限量開賣。豐田還將打造“Project Portal”這一8級重型燃料電池卡車,計劃在洛杉磯及長灘港口進(jìn)行試運行。

2.中國

我國的燃料電池汽車產(chǎn)品采用的是混合動力的形式,通過燃料電池搭配一定功率的動力電池作為車輛動力源。宇通、福田等企業(yè)的燃料電池汽車?yán)m(xù)駛里程能達(dá)到300-350km。目前,國內(nèi)燃料電池客車主要運用于公交車和物流車等產(chǎn)品上。在乘用車方面,榮威950產(chǎn)品的續(xù)航里程為400km以上。

我國在2001年開始進(jìn)行氫燃料電池汽車的研發(fā)工作,相對國外起步較晚,在成本、性能、關(guān)鍵零部件等方面與其他國家還存在一定差距。由于我國最初是以純電動汽車為主要發(fā)展方向,相關(guān)政策、物力與財力的投入也集中在純電驅(qū)動方面,燃料電池汽車的發(fā)展有所滯后。目前,我國在商用車方面取得了一定進(jìn)展,但離批量生產(chǎn)和市場化推廣還有一定距離。

3.其他國家和地區(qū)

在德國,奔馳和奧迪于2016年分別推出了各自的氫燃料電池概念車,續(xù)航里程分別為500km和600km,其中奔馳與福特聯(lián)合開發(fā)的GLC fuel-cell將于2017年上市,前期投放與日本和美國加州;在美國,通用和本田合作,在密歇根州建立一座工廠,為燃料電池汽車推出下一代推進(jìn)系統(tǒng);在歐洲,有13家公司聯(lián)合成立氫理事會,并表示每年將共同投資超過10億美元,以幫助加速燃料電池技術(shù)的發(fā)展;韓國現(xiàn)代集團(tuán)也公布了下一代燃料電池計劃,將于2018年推出搭載第四代燃料電池技術(shù)的車型,其續(xù)航里程將達(dá)到800km。

四、動力電池仍是各國重點發(fā)展項目

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了市場的整體爆發(fā),行業(yè)對于核心的三電技術(shù)中的動力電池的需求也愈加強(qiáng)烈。動力電池也成為各國在新能源領(lǐng)域戰(zhàn)略布局的重點,并投入了大量的人力物力,以便在未來的發(fā)展中占據(jù)行業(yè)和市場制高點。

1.發(fā)展規(guī)劃持續(xù)進(jìn)行

世界各國均制定了動力電池發(fā)展規(guī)劃,并在持續(xù)進(jìn)行中。美國將動力電池作為其“電動汽車無處不在大挑戰(zhàn)藍(lán)圖”的重要組成部分,并制定了相關(guān)系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo),計劃到2017年電池能量密度提高至250Wh/kg,在2017年—2027年進(jìn)行后鋰離子電池技術(shù)開發(fā),實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用;日本在動力電池的使用壽命、能量效率、功率密度等性能方面也設(shè)置了明確目標(biāo):到2020年進(jìn)行高容量正、負(fù)極材料的新一代鋰離子電池的研究,到2030年進(jìn)行新體系電池的開發(fā);德國政府制定了國家電驅(qū)動平臺計劃以推動動力電池的發(fā)展,計劃在2017年實現(xiàn)110Wh/kg的能量密度和300美元/kWh的成本,在2020年實現(xiàn)130Wh/kg的能量密度和280美元/kWh的成本。中國也于2016年10月發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》,提出在2020年實現(xiàn)新型鋰離子電池的產(chǎn)業(yè)化、到2025年實現(xiàn)新體系電池技術(shù)取得顯著進(jìn)展、到2030年進(jìn)入動力電池產(chǎn)業(yè)成熟階段。

2.生產(chǎn)布局全球化

各企業(yè)在全球的布局在馬不停蹄的進(jìn)行中。今年5月,三星SDI位于匈牙利的電動汽車電池工廠已完工,并將于明年第二季度正式投產(chǎn)。該工程占地33萬平米,年產(chǎn)量可滿足5萬輛電動車的需求,至此,三星SDI在韓國、中國、匈牙利形成了全球電池三角生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局。美國的電動汽車及能源公司特斯拉也與日本松下合作,在內(nèi)華達(dá)州建設(shè)Gigafactory超級電池工廠,并計劃在全球再新建四處超級電池工廠。除此之外,戴姆勒計劃建造的超級電池工廠也已動工,并還將與三星SDI、LG合作,共同建設(shè)電池工廠。中國在新能源汽車上取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展,包括松下、LG化學(xué)、三星SDI在內(nèi)的各大電池廠商也紛紛進(jìn)入中國建廠。

動力電池的建設(shè)熱體現(xiàn)了市場對于新能源汽車的需求與熱情,同時也對各國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)帶來了挑戰(zhàn)。據(jù)研究機(jī)構(gòu)分析,如今全球電池產(chǎn)能大約為103千兆瓦時,到2021年,全球電池產(chǎn)能將增長一倍多,達(dá)到278千兆瓦時。大型汽車制造商、電子制造商和電力公司對于電池和儲能技術(shù)的投入能夠有效提高未來電池的能量密度、降低電池成本,這也意味著未來各國在新能源汽車領(lǐng)域的競爭重點將偏向于核心技術(shù)而不是僅僅是產(chǎn)能上。與此同時,動力電池建設(shè)的熱度會不會帶來產(chǎn)能過剩,也是各國和各大企業(yè)必須考慮的重要問題。