受累于3萬公里以及補貼清算等影響，今年以來新能源商用車銷量在這道“門檻”下止步不前。去年年底銷售透支、市場飽和度提高、補貼退坡、3萬公里影響企業(yè)現(xiàn)金流等因素成為新能源客車推廣阻礙。一面是國家推廣新能源商用車力度空前，另一方面是市場銷售疲軟，為何形成如此鮮明的對比？

補貼趨嚴 3萬公里成“硬標準”

回顧2016年，可謂政策變化較大的一年，自從去年爆發(fā)出新能源騙補事件后，行業(yè)內(nèi)一直有傳言要對補貼發(fā)放的門檻提高，補貼標準也將變嚴。為堵住“騙補”漏洞，就在2016年的最后一個工作日，工信部下發(fā)《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》要求，非個人用戶購買的新能源汽車申請補貼，累計行駛里程須達到3萬公里（作業(yè)類專用車除外）。也就是說，生產(chǎn)企業(yè)如果將新能源汽車銷售給運營類用車企業(yè)，則需要等車輛累積行駛里程達到3萬公里之后，才能夠申請補貼。《通知》還規(guī)定：“目前行駛里程尚不達標的新能源汽車，應(yīng)在達標后申請補貼標準和技術(shù)要求按限獲得行駛證年度執(zhí)行。”這就意味著，最新新能源汽車補貼政策的影響范圍并不僅僅是2017年之后售出的車輛，還會波及大部分2016年生產(chǎn)企業(yè)向運營類企業(yè)銷售的新能源汽車。

來自中汽協(xié)的數(shù)據(jù)顯示，去年國內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)51.7萬輛，銷售50.7萬輛。但根據(jù)今年工信部網(wǎng)站公布的《關(guān)于2016年度新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金初步審核情況的公示》顯示，專家組核定的符合新能源補貼資質(zhì)的新能源客車只有8.5萬輛，只占全部銷量的15%，剩下的一部分新能源車可能要到2018年才能拿到補貼。

主力車企銷量下滑嚴重

今年以來，新能源商用車的行業(yè)產(chǎn)銷量持續(xù)走低，據(jù)記者了解，銷量下滑的原因主要是因為去年年底沖量效應(yīng)顯現(xiàn)，加之補貼退坡、新規(guī)定等綜合原因?qū)е隆?/p>

日前，中通客車、金龍汽車、宇通客車均披露了5月份產(chǎn)銷快報。數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，三家客車企業(yè)銷量分別為3628輛、18758輛和16618輛，分別同比下降了46.83%、35.10%和28.73%。

中通客車5月產(chǎn)銷快報顯示，1至5月份新能源客車產(chǎn)量為3991輛，同比下降43.99%。銷量方面，今年前5個月，中通中型客車銷量下降73.65%，輕型客車銷量下降58.83%，大型客車略微增長。

宇通客車的產(chǎn)銷快報同樣顯示，宇通前5個月累計產(chǎn)量同比下降26.79%，累計銷量同比下降28.73%。金龍汽車今年前5個月客車產(chǎn)量同比下降36.12%，銷量同比下降35.10%。

以上三家企業(yè)的新能源客車業(yè)績已成為公司盈利的重要組成部分，受此影響，三客車企業(yè)今年一季度營收和凈利潤嚴重下滑。根據(jù)公告，今年一季度中通、金龍和宇通營收同比分別下降49.15%、62.01%和 24.54%，凈利潤方面，分別下降66.67%、194.54%和16.46%。

中通客車、金龍客車、宇通客車作為新能源客車領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，2016年三家上市公司新能源客車的產(chǎn)銷量占整體市場的40%。三家客車企業(yè)的整體下滑也表明目前客車行業(yè)尤其是新能源客車行業(yè)景氣度仍未復(fù)蘇。資本市場上，新能源車同樣表現(xiàn)不佳，5月新能源車指數(shù)下跌5.67%。但實際上，大部分客車整車廠在今年第一季度就已經(jīng)出現(xiàn)了巨大的銷量滑坡。

再曝騙補加暫停  新能源客車雪上加霜

6月23日，國家審計署對2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，公布了18個省（區(qū)、市）節(jié)能環(huán)保重點專項資金審計結(jié)果,其中包括新能源汽車推廣和充電設(shè)施建設(shè)。報告著重指出，在抽查的13家汽車生產(chǎn)車企中，有相當一部分車企為了獲取補貼而設(shè)計車輛，某些汽車產(chǎn)銷企業(yè)采用自產(chǎn)自購、供應(yīng)電池回購整車等手段獲取財政補貼高達16.72億元。而在以審計抽查的16家（其中10家為汽車租賃企業(yè)）購買企業(yè)的結(jié)果來看，在16家企業(yè)所購買的3.5萬輛新能源汽車中，閑置一年以上及行駛不足3000公里的車輛合計約為1.94萬輛，占到抽樣結(jié)果總量的54.6%，超過半數(shù)以上。

在同一天，中機車輛技術(shù)服務(wù)中心也在其官網(wǎng)上發(fā)布《關(guān)于暫停公告內(nèi)部分車型的通知》。按照工信部《關(guān)于進一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的通知》的要求，2380款新能源客車因未提交《電動客車安全技術(shù)條件》檢測報告，擬在第297批《公告》中予以暫停。此次共涉及109家新能源客車企業(yè)，幾乎涵蓋國內(nèi)所有新能源客車生產(chǎn)企業(yè)。其中，涉及100輛以上車型公告被暫停的企業(yè)多達7家，南京金龍、宇通、中通等客車生產(chǎn)廠家均在其中。這意味著所涉企業(yè)如果不能按時補交《電動客車安全技術(shù)條件》檢測報告，那么這2380款新能源客車將無法進行銷售。

以此次發(fā)布的兩份《公告》看來，盡管騙補的第一波高潮已經(jīng)過去，并不代表著國家放松了對于補貼審查的力度。此次審計公布的結(jié)果可以看出，2016年新能源汽車行業(yè)的問題依舊不容樂觀。為應(yīng)對種種問題，國家也從2017年開始，為填補政策上的漏洞，開啟一輪新政風暴。而中機中心暫停新能源客車銷售，目錄中涉及的補貼車輛需進行完整手續(xù)的報備才可進行銷售。在經(jīng)歷騙補一事后，國家雖未改變新能源汽車的整體規(guī)劃，但在細節(jié)方面變得更為謹慎與嚴苛，新能源汽車的政策有逐步加嚴的趨勢。但無奈的是，在新能源商用車整體銷售低迷的現(xiàn)在，這無疑是又一次的雪上加霜。

“3萬公里”或成為洗牌分水嶺

自2017年開始，受到“3萬公里”和“次年結(jié)算”的影響，各家新能源客車企業(yè)都面臨著巨大的現(xiàn)金流壓力，如何緩解則成了現(xiàn)今企業(yè)面臨的最重要的問題。

以商用車領(lǐng)域為例，在此前的補貼情況下，車企只需將車輛售出之后，就可以拿到補貼資金。至于實際運營方面并不需要車企來過多操心。但在新規(guī)“3萬公里”的規(guī)定之下，除了售出之后，車企還需要將一部分心思放在車輛的實際運營之上。如果車輛處在閑置狀態(tài)，就意味著車企不能拿到國家補貼。在此情況之下，車企在銷售時就更加理性，除了選擇性售出，還需要將實際購買的運營商資質(zhì)也放入考量。這就迫使車企將選擇一些規(guī)模較大，且具備一定運營效益的大公司進行銷售。

3萬公里對于新能源客車尤其是公交車來說很容易實現(xiàn)，對于客車企業(yè)來說，租賃公司以及公交公司等都是優(yōu)先考量的客戶群體。此次新規(guī)最大的影響其實是對于企業(yè)現(xiàn)金流的壓力。由于銷售時按照補貼后價格，因此企業(yè)需要墊付補貼資金，這對于企業(yè)現(xiàn)金流的影響很大，甚至導(dǎo)致公司無法正常運轉(zhuǎn)。在此影響之下，有些公司采取了由購買方事先墊付的銷售策略，即由購買方按照未補貼實際價格進行購買，在行駛里程達到補貼標準后，進行補貼申請，再由銷售方將補貼資金返還的形式。這樣一來，客車企業(yè)將現(xiàn)金流的壓力轉(zhuǎn)嫁到了購買方，自身的資金壓力有所減輕。但這同樣不是一個有效的方法，對于購買方來說，現(xiàn)金流同樣會受到巨大的壓力，大型公司姑且不論，對于一些中小型公司來說，這可能是致命的。

補貼新規(guī)的發(fā)布將加速行業(yè)的兩極分化。為解決資金困境，大型企業(yè)勢必會拓展新的融資渠道。而規(guī)模較小的企業(yè)則會因資金壓力而選擇退出。從目前國家已出臺的種種政策來看，新能源行業(yè)徹底洗牌將會很快到來，以往“散小亂”的情況將在新政的壓力下不復(fù)存在。