3月9日，湖北省人民政府批轉省發(fā)改委關于2022年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告的通知，通知指出，科學有序推進碳達峰碳中和。完善能耗“雙控”制度，加強“兩高”項目精細化管理。深入推進碳排放權交易試點，建好用好全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)，著力培育低碳新興產(chǎn)業(yè)。實施新能源綜合基地開發(fā)工程，啟動隨縣、麻城、武穴、漢川、應城等10個風光火儲百萬千瓦新能源基地建設，加快推進9個風電項目、75個光伏發(fā)電項目建設。
詳情如下：
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
省發(fā)改委《關于2022年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告》已經(jīng)省十三屆人大七次會議審議通過，現(xiàn)批轉給你們，請據(jù)此安排工作。
各專項計劃由省發(fā)改委會同有關部門另行下達。
2022年2月9日
關于2022年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告
省發(fā)改委
2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃關鍵之年，省第十二次黨代會也將召開，做好今年工作意義重大。全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7％左右，在實際工作中盡可能爭取更好的結果；城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5％以內(nèi)；居民消費價格漲幅3％左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；糧食產(chǎn)量保持在500億斤以上；生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善；能耗強度目標在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當彈性。
根據(jù)省委經(jīng)濟工作會議精神，按照省《政府工作報告》部署，圍繞乘勢而上、排難而進，在危機中育新機、于變局中開新局，奮力實現(xiàn)“開局企穩(wěn)、復元打平、再續(xù)精彩”的目標，2022年重點做好十個方面的工作。
一、堅持把穩(wěn)增長放在更加突出位置，著力鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭
(一)積極擴大有效投資。圍繞產(chǎn)業(yè)、交通、城建、環(huán)保、文旅等方面，謀劃一批管當前、利長遠、引領性強、輻射帶動作用廣的重大項目。搶抓國家宏觀政策窗口期，緊盯重大引調水工程、城市燃氣管道、糧食安全、污水處理等重點投向，加快地方政府專項債發(fā)行使用，加大項目推進力度。落實“要素跟著項目走”要求，加強項目審批、資金、土地、環(huán)境等方面服務保障，對所有億元以上的項目實行“點對點”服務，全力推進5771個億元以上續(xù)建項目加快建設，5516個億元以上新開工項目盡快開工。新開工襄陽至荊門高鐵、沿江高鐵合肥至武漢段、武漢樞紐直通線、鄂黃第二過江通道、天河機場三跑道、鄂北水資源配置二期、羅田平坦原、漢川電廠四期、華潤蒲圻電廠三期等重大基礎設施項目。
(二)加快提振居民消費。深入實施促進消費擴容升級三年行動。支持武漢創(chuàng)建國際消費中心城市，襄陽、宜昌打造區(qū)域性消費中心城市，其他市州創(chuàng)建特色消費中心城市。加快新能源汽車推廣應用，提升新能源汽車充換電設施服務保障能力，鼓勵有條件的地方在家電等領域實施新一輪“以舊換新”行動。出臺加快電商發(fā)展提升實物商品網(wǎng)上零售額若干措施。精心舉辦農(nóng)博會、楚菜博覽會、中部酒博會等重點品牌展會，舉辦“荊楚購物節(jié)”“歡購荊楚夜”“放心舒心消費在湖北”等系列促消費活動，促進老字號創(chuàng)新發(fā)展。建設國家體育消費試點城市。力爭全年社會消費品零售總額增長10％以上。
二、更大力度建設科技強省，著力提升創(chuàng)新驅動發(fā)展能力
(一)強化科技硬核支撐。全力爭創(chuàng)武漢國家科技創(chuàng)新中心和湖北東湖綜合性國家科學中心。爭取國家盡快出臺中國(武漢)光谷建設方案，推動光谷科創(chuàng)大走廊重大科創(chuàng)項目加快建設。加快推進6個重大科技基礎設施集群建設，支持9個湖北實驗室高效運行，在光電等優(yōu)勢領域爭創(chuàng)國家實驗室和國家實驗室重要基地。推進襄陽、宜昌區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設，加快完善“襄十隨神”“宜荊荊恩”科技創(chuàng)新聯(lián)盟。加快培育國家創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣市后備隊，強化縣域科技創(chuàng)新多點支撐。聚焦“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新需求，圍繞類腦智能、量子信息、深?？仗?、氫能源等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領域，組織實施重大技術攻關。
(二)優(yōu)化創(chuàng)新要素配置。持續(xù)實施“楚天英才計劃”，加快集聚科技創(chuàng)新領軍人才、青年科學家、海外高層次人才。優(yōu)化科技創(chuàng)新服務，構建產(chǎn)學研創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，更大力度落實科技成果使用權、處置權、收益權“三權改革”。實施科技金融“滴灌行動”升級版，引導社會資本進入創(chuàng)新鏈上游。深入實施高新技術企業(yè)“十百千萬”行動，全年新增高新技術企業(yè)4000家以上。
(三)加快科技成果轉化。組織實施高校院所科技創(chuàng)新躍升計劃，加強高校院所科技創(chuàng)新平臺、重大任務、重點學科建設，擴大職務科技成果權屬改革試點范圍，積極推進大學校區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)“三區(qū)融合”，打造環(huán)大學科技創(chuàng)新生態(tài)圈。加快建設湖北?漢襄宜國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，建好用好線上線下技術交易大市場，全年技術市場成交額達到2500億元以上。
三、更大力度構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力推動經(jīng)濟轉型升級
(一)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，對每個產(chǎn)業(yè)集群實行“一張產(chǎn)業(yè)地圖、一個實施方案、一位省領導領銜、一個專家團隊跟進、一套工作專班服務”的“五個一”工作機制。開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，加快提升4個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力，新增8個以上省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。打造世界一流的“光芯屏端網(wǎng)”等新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，建成全國領先的汽車制造、現(xiàn)代化工、大健康、航空航天產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工新高地。加快482個億元以上重大新興產(chǎn)業(yè)項目建設投產(chǎn)，高技術制造業(yè)增加值增長15％以上。
(二)推動制造業(yè)高質量發(fā)展。深入落實技改“13條”，實施重點技改示范項目500個以上、億元以上技改項目1500個以上，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化升級。支持東風嵐圖、東風乘用車、上汽通用武漢分公司等企業(yè)加大新能源汽車生產(chǎn)投放力度，加快東風本田四廠、小鵬汽車、億緯鋰能、中航鋰電等項目推進，更大力度壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)。加快推動寧德時代、華魯恒升等一批重大項目建設，延伸現(xiàn)代化工和新材料產(chǎn)業(yè)鏈。有序推動冶金、建材、石化等重點領域節(jié)能降碳。加快湖北(黃石、襄陽)產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)和縣城示范區(qū)(仙桃)建設。深入開展質量提升行動，持續(xù)增強湖北產(chǎn)品質量競爭力。
(三)促進現(xiàn)代服務業(yè)提質增效。加快推動制造服務業(yè)高質量發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設計、科技服務、商務服務、軟件信息等生產(chǎn)性服務業(yè)，力爭研發(fā)設計和科技服務業(yè)營業(yè)收入增長15％以上，租賃和商務服務業(yè)營業(yè)收入增長20％以上。著力推動生活性服務業(yè)邁上新臺階，高水平舉辦第四屆世界大健康博覽會、第二屆中國(武漢)文化旅游博覽會，引導更多社會資本進入大健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等“幸福產(chǎn)業(yè)”。深化文旅融合發(fā)展，推進恩施等地創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，支持紅安等地創(chuàng)建紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，支持三峽大瀑布等創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，支持神農(nóng)架、武當山建設世界級旅游景區(qū)，全力打造世界知名旅游目的地。持續(xù)推動服務業(yè)“五個一百”工程重點項目建設，完成投資300億元以上。
(四)推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。深入實施數(shù)字經(jīng)濟躍升工程，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長20％以上。加快建設中國電信、三峽東岳廟等10個大數(shù)據(jù)中心，新建2.6萬個5G宏基站，推進“星火?鏈網(wǎng)”國家超級節(jié)點、華為長江鯤鵬等項目建設。積極推廣“上云、賦智、用鏈”等新技術應用，推出“100＋”典型應用場景。廣泛開展傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字賦能，新增50家省級智能制造試點示范。繼續(xù)舉辦中國5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會、區(qū)塊鏈服務網(wǎng)絡全球技術創(chuàng)新峰會等高規(guī)格活動。
四、更大力度打造交通樞紐市場樞紐，著力服務和融入新發(fā)展格局
(一)建設高效暢通流通體系。按照強化現(xiàn)代交通“硬聯(lián)通”要求，全年完成鐵水公空基礎設施投資1800億元。加快建設武漢陸港型國家物流樞紐，武漢、宜昌港口型國家物流樞紐，武漢國家骨干冷鏈物流基地，提升武漢東西湖、宜昌三峽及黃石新港物流園3個國家物流示范園功能。支持十堰、襄陽、鄂州申創(chuàng)國家物流樞紐。加快三峽樞紐聯(lián)運轉運、陽邏港聯(lián)運平臺、沙洋疏港鐵路等67個多式聯(lián)運重點項目建設，改造升級一批重要商品儲備設施、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施。不斷完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，持續(xù)推進電子商務進農(nóng)村。
(二)多措并舉穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)生效實施重大機遇，加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈分工，推動優(yōu)勢產(chǎn)品、主力企業(yè)和新增長點擴大出口規(guī)模，全年外貿(mào)進出口增長12％以上。出臺擴大開放系列政策措施，推動自貿(mào)試驗區(qū)、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、跨境電商綜合試驗區(qū)、外貿(mào)轉型升級基地等開放平臺提質增效，提升口岸功能。積極推動鄂州、荊州、荊門、仙桃等綜保區(qū)申報工作。培育縣域外貿(mào)產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”，積極推動10個縣利用外資實現(xiàn)零的突破。
(三)積極融入共建“一帶一路”。加快建設武漢長江中游航運中心，創(chuàng)建中歐班列區(qū)域性樞紐節(jié)點，推進武漢天河機場、鄂州花湖機場客貨“雙樞紐”聯(lián)動發(fā)展。支持中法生態(tài)示范城、中日產(chǎn)業(yè)園、中德產(chǎn)業(yè)園、中俄托木斯克木材工貿(mào)合作區(qū)等國際合作園區(qū)建設。高水平舉辦中國—北歐經(jīng)貿(mào)合作論壇暨中國(湖北)—歐洲企業(yè)合作大會等對外經(jīng)貿(mào)活動，承辦《濕地公約》第十四屆締約方大會等重大國際性活動。
五、持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境，著力激發(fā)市場主體活力
(一)深化“高效辦成一件事”。錨定“四最”目標，推動項目測繪“多測合一”、各類規(guī)劃“多規(guī)合一”、專題評價“多評合一”、圖紙審查“多審合一”、竣工驗收“多驗合一”，整合精簡審批事項。“一事聯(lián)辦”事項由21項擴大到40項以上。深化“證照分離”改革，審批改備案和告知承諾事項達到120項以上。強化問題導向，持續(xù)發(fā)力破除惠企政策獲取、“紅頂中介”整治、招投標事項辦理、工程建設項目審批等方面頑瘴痼疾。加強法治環(huán)境、市場環(huán)境建設，維護公平競爭市場秩序，著力打造“辦事情靠制度不靠人情，解決問題靠法治不靠關系”的良好社會環(huán)境。大力弘揚“有呼必應、無事不擾”的店小二精神，強化營商環(huán)境正面典型激勵和負面典型問責。
(二)加快培育壯大市場主體。全面落實國家組合式減稅降費政策，深化“免申即享”改革，促進惠企政策更高效率落地見效。圍繞先進制造、科技研發(fā)、商貿(mào)流通、商務服務、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)等領域，系統(tǒng)化實施孵化工程、成長工程、品牌工程，力爭新增市場主體100萬戶以上。加大“個轉企”“小進規(guī)”“小進限”等政策激勵力度。完善常態(tài)化申報工作機制，力爭培育國家級“專精特新”企業(yè)200家以上、“瞪羚”企業(yè)100家以上。引導金融機構加大對實體經(jīng)濟的支持力度，新增普惠小微企業(yè)貸款1200億元以上、新增各項貸款7700億元以上。
(三)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。持續(xù)推進省屬國有企業(yè)改革重組工作，開展湖北武漢區(qū)域性國資國企綜合改革試驗。推進國有資產(chǎn)管理改革，構建集中統(tǒng)一、分類管理、授權明確、權責一致的國有資產(chǎn)監(jiān)管新體系。常態(tài)化開展民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境評價，落實民營企業(yè)參與重大涉企政策出臺機制，完善領導干部聯(lián)系服務民營企業(yè)制度。積極申報要素市場化配置綜合改革試點，在土地、勞動力、技術等要素領域探索創(chuàng)新。有序推進電力行業(yè)改革，開展電力現(xiàn)貨市場建設試點。積極推動地方法人金融機構改革，實施上市企業(yè)倍增計劃，新增上市公司20家。加強誠信湖北建設，加快建立法人和公民信用積分評價體系，完善守信褒獎和失信懲戒機制，在政府采購、招投標、市場監(jiān)管等事項中充分發(fā)揮信用報告作用，營造“人人講信用、事事守信用”的良好社會氛圍。
六、縱深推進區(qū)域發(fā)展布局，著力提升區(qū)域競爭力影響力
(一)支持“一主引領”提升能級。支持武漢盡快躋身2萬億城市行列，提升城市功能，塑造城市精神，厚植文化底蘊，強化龍頭引領，帶動武漢城市圈增強科技策源、金融服務、綜合交通、產(chǎn)業(yè)集聚等功能。深入推進武漢城市圈同城化，初步建成合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)8個以上，加快建設以鄂州花湖機場為核心區(qū)域的臨空經(jīng)濟區(qū)。持續(xù)打通市際瓶頸路，2022年新開工55個項目，力爭建成19個。推動城市圈內(nèi)90％以上的政務服務事項實現(xiàn)“一圈通辦”。
(二)強化“兩翼驅動”協(xié)同發(fā)力。支持襄陽、宜昌進一步壯大經(jīng)濟總量，打造中部非省會城市龍頭，“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群聯(lián)手打造更具競爭力的汽車、現(xiàn)代化工、新材料、生物醫(yī)藥等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。加快建設荊荊鐵路、沿江高鐵、西十高鐵、長江航道提質升級等區(qū)域貫通工程。支持襄陽、宜昌圍繞建設全國性綜合交通樞紐城市和國家物流樞紐承載城市，加快區(qū)域集疏運體系和多式聯(lián)運發(fā)展。加快打造一批省域區(qū)域中心城市。
(三)推動縣域經(jīng)濟加快壯大。深化擴權賦能強縣改革，抓好“一縣一品”“一業(yè)一品”，大力發(fā)展塊狀經(jīng)濟、網(wǎng)狀經(jīng)濟，支持縣域集中資源打造1—2個重點特色產(chǎn)業(yè)，做大做強全省70個縣域重點成長性產(chǎn)業(yè)集群。以71個縣域省級以上開發(fā)區(qū)為重點，實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級和循環(huán)化改造工程。扎實推進“三百”工程，推動“百強縣”爭先進位，力爭GDP過1000億元的縣增至5個、過500億元的增至20個。
(四)推進新型城鎮(zhèn)化擴能提質。扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，健全常住地提供基本公共服務制度，2022年力爭實現(xiàn)45萬以上人口在城鎮(zhèn)落戶。推進城市更新工程，啟動3053個老舊小區(qū)改造項目，籌集6.7萬套保障性租賃住房，改造棚戶區(qū)4.8萬套。持續(xù)抓好陽新、監(jiān)利等10個國家新型城鎮(zhèn)化示范縣(市)建設。加快建設城市運行管理平臺，推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
(五)加快區(qū)域合作務實開展。深入實施長江中游三省協(xié)同推動高質量發(fā)展行動計劃，積極爭取國家在區(qū)域規(guī)劃、重點項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予傾斜支持。加快建設長江中游三省“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)等試點示范。支持荊州承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設。推動大別山革命老區(qū)等特殊類型地區(qū)振興發(fā)展。深入實施京鄂對口協(xié)作。
七、扎實推動鄉(xiāng)村全面振興，著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
(一)夯實糧食穩(wěn)產(chǎn)保供基礎。堅決扛牢糧食安全政治責任，建設高標準農(nóng)田420萬畝。集中力量推進1800萬畝水稻核心區(qū)、1000萬畝小麥優(yōu)勢區(qū)和鄂西春玉米、鄂北夏玉米生產(chǎn)區(qū)建設，打造優(yōu)質主糧生產(chǎn)基地。嚴格落實“菜籃子”市長負責制，蔬菜面積穩(wěn)定在1850萬畝以上。大力實施種業(yè)振興行動，加快建設種質資源中期庫，推進5個農(nóng)作物良種工程、4個畜禽良種工程、3個水產(chǎn)種業(yè)項目。強化生豬產(chǎn)能調控，提高精深加工水平。
(二)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提檔升級。持續(xù)抓好十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設，加強龍頭企業(yè)培育、區(qū)域品牌建設、全產(chǎn)業(yè)鏈融合。深入實施農(nóng)業(yè)科技“五五工程”，加強農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術攻關，推動宜昌蜜桔、潛江龍蝦、京山橋米、武昌魚、梁子湖蟹、赤壁青磚茶、隨州香菇等產(chǎn)業(yè)集群加快壯大。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游綜合收入達到500億元以上。
(三)實施鄉(xiāng)村建設行動。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，提升農(nóng)村改廁、污水和生活垃圾治理水平。實施綠色種養(yǎng)循環(huán)、病蟲害綠色防控、畜禽糞污資源化利用、廢舊農(nóng)膜回收等試點示范項目。推動落實金融機構戰(zhàn)略合作協(xié)議，引導社會投資有序落地，加快補齊農(nóng)村基礎設施和公共服務短板。新改建農(nóng)村公路1萬公里。扎實推進江漢平原農(nóng)村飲水保障和鞏固提升工程。
(四)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，加快推進化解村級債務，爭取到2022年底全省50％以上非經(jīng)營性負債10—50萬元的村實現(xiàn)債務清零。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易機構體系和制度體系。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，辦好農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點。推動農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標。
(五)鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固“兩不愁三保障”，持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持政策，實施“萬企興萬村”行動，促進脫貧人口持續(xù)增收。開展鞏固脫貧成果后評估，壓緊壓實各方責任。
八、堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，著力建設美麗湖北
(一)堅決落實長江大保護。加快生態(tài)省建設。編制實施千里長江綠色廊道工程規(guī)劃，以長江為軸打造最美岸線。扎實推進長江高水平保護十大攻堅提升行動、長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展十大提質增效行動，深化三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、四湖流域綜合治理。支持武漢市、三峽地區(qū)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范建設。推動生態(tài)文明建設體制機制改革，建立完善流域橫向生態(tài)保護補償機制、南水北調中線水源區(qū)生態(tài)保護協(xié)作機制等。支持十堰、黃岡、恩施、咸寧等地開展“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設。加快建設長江禁捕“天網(wǎng)工程”。
(二)持續(xù)推進污染防治。統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，協(xié)同推進湖泊清淤和綜合治理試點、農(nóng)村黑臭水體治理試點，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地突出環(huán)境問題排查整治。全力改善空氣質量，消除重污天氣，治理柴油貨車污染。實施土壤環(huán)境治理保護工程，開展重點地區(qū)涉重金屬行業(yè)排查整治，建立80—100個農(nóng)田殘膜省級監(jiān)測點。加強磷石膏綜合治理，持續(xù)開展全省危險廢物專項整治三年行動。
(三)科學有序推進碳達峰碳中和。完善能耗“雙控”制度，加強“兩高”項目精細化管理。深入推進碳排放權交易試點，建好用好全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)，著力培育低碳新興產(chǎn)業(yè)。實施新能源綜合基地開發(fā)工程，啟動隨縣、麻城、武穴、漢川、應城等10個風光火儲百萬千瓦新能源基地建設，加快推進9個風電項目、75個光伏發(fā)電項目建設。實施34個煤電機組靈活性改造、節(jié)能改造、供熱改造項目。全面完成重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設。加快推廣節(jié)能節(jié)水用品，鼓勵使用環(huán)保再生產(chǎn)品和綠色設計產(chǎn)品，持續(xù)推進垃圾分類，提高資源回收利用水平。
九、堅持保障和改善民生，著力增進民生福祉
(一)全面落實就業(yè)優(yōu)先政策。實施減負穩(wěn)崗擴就業(yè)舉措，著力保障高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)，確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。深入實施“才聚荊楚”工程，新增高校畢業(yè)生留鄂來鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)40萬人。深入推進“我興楚鄉(xiāng)*創(chuàng)在湖北”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，加強農(nóng)民工就業(yè)服務和職業(yè)培訓。完善“零工驛站”，促進多渠道靈活就業(yè)。
(二)穩(wěn)步提高社會保障水平。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，加快完善工傷保險、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。建立職工醫(yī)保門診共濟保障制度，繼續(xù)擴大異地就醫(yī)住院和門診直接結算范圍。推進退役軍人服務中心(站)建設，提升優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、軍供站等建設服務水平。持續(xù)推進未成年人、殘疾人、農(nóng)村留守兒童和困境兒童、農(nóng)村留守婦女等群體關愛服務工作。
(三)大力發(fā)展社會事業(yè)。加快推進教育強省建設，持續(xù)實施“十四五”學前教育行動計劃、高職院校“雙高計劃”、中職“雙優(yōu)計劃”，分類推進高等教育“雙一流”建設。落實組合式激勵政策，加快建設產(chǎn)教融合型企業(yè)和實訓基地。加強鄉(xiāng)村義務教育學校教師周轉宿舍建設。全面建設健康湖北，加強健康教育和健康管理，持續(xù)實施影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動，推進2500名大學生村醫(yī)配備。加快同濟醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院國家醫(yī)學中心創(chuàng)建工作，積極爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉基層、貼近群眾。細化實施三孩生育配套政策，加強“一老一小”服務投入，開展城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老、普惠托育專項行動，新建80個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老服務綜合體，新增3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4萬個。進一步完善全民健身公共服務體系，加快體育公園建設。舉辦湖北省第十六屆運動會。積極推廣戶外運動、冰雪運動。建設150個“城市書房”“文化大院”“文化驛站”，加強文化旅游資源開發(fā)利用。
十、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解重點領域風險
(一)持續(xù)做好疫情常態(tài)化科學精準防控。堅持“四傘并舉、常急兼?zhèn)?、精準施策、統(tǒng)籌均衡”，堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置有機結合，緊盯重點地區(qū)來鄂返鄂人員和進口冷鏈食品、高風險貨物等重點環(huán)節(jié)，關口前移、閉環(huán)管理，嚴格落實公安、衛(wèi)健“兩個一體化”流調排查機制，守牢疫情輸入防線。
(二)加強糧食、能源安全保障。加快推進全省糧食應急儲備保障中心建設，實施國有糧庫能力提升三年行動。強化重點節(jié)日、重大活動和用能高峰期能源安全穩(wěn)定供應監(jiān)測，加強迎峰度夏(冬)電力、天然氣保供，確保全省電煤庫存保持在合理水平、天然氣保供和儲氣責任有力壓實。
(三)有效防范化解風險。落實財政限額管理和預算管理制度，完善常態(tài)化監(jiān)測和風險評估預警機制。推動高風險地方法人金融機構動態(tài)清零。強化P2P網(wǎng)貸機構存量業(yè)務清退。加強房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測分析，精準施策穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。抓好糧油肉蛋奶果蔬等重要民生商品保供穩(wěn)價工作，落實價格補貼聯(lián)動機制。扎實開展全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
