汽車(chē)租賃是滿(mǎn)足社會(huì)公眾個(gè)性化出行、商務(wù)活動(dòng)、公務(wù)活動(dòng)和旅游休閑等需求的交通服務(wù)方式。近年來(lái)，我國(guó)汽車(chē)租賃業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用和新能源汽車(chē)的推廣，分時(shí)租賃模式（也稱(chēng)汽車(chē)共享）在北京、上海、廣州、深圳等地興起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有6301家汽車(chē)租賃業(yè)戶(hù)，租賃車(chē)輛總數(shù)約20萬(wàn)輛，市場(chǎng)規(guī)模以每年20%左右的速度增長(zhǎng)。

 

        在發(fā)展中，汽車(chē)租賃分出整日租、分時(shí)租賃等服務(wù)方式。但其有共同的發(fā)展特征和問(wèn)題。

 

        此次公布的《征求意見(jiàn)稿》中，明確汽車(chē)租賃車(chē)輛應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到公安機(jī)關(guān)辦理登記，并按照相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行車(chē)輛安全技術(shù)檢驗(yàn)、環(huán)保檢驗(yàn)、報(bào)廢和購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。

 

        租車(chē)人必須實(shí)名制查驗(yàn)登記，對(duì)身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的承租人，不應(yīng)提供汽車(chē)租賃服務(wù)。

 

        方興未艾的分時(shí)租賃成為新的汽車(chē)租賃方式，目前北京市場(chǎng)上已有多家企業(yè)提供分時(shí)租賃汽車(chē)。由于其租還便利度高，不需要固定的還車(chē)點(diǎn)，早期，這種形式被人形象的稱(chēng)為“共享汽車(chē)”。

 

        但從此次發(fā)布的《征求意見(jiàn)稿》來(lái)看，交通部門(mén)鼓勵(lì)分時(shí)租賃。但要根據(jù)城市道路資源、停車(chē)條件等合理投放。

 

        分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者要提升線上線下服務(wù)能力，強(qiáng)化車(chē)輛組織調(diào)配，加強(qiáng)車(chē)輛日常管理，確保車(chē)輛安全和用戶(hù)資金、信息安全。建立健全配套政策措施，為分時(shí)租賃車(chē)輛停放等創(chuàng)造條件、提供便利。

 

        據(jù)了解，目前分時(shí)租賃企業(yè)40余家，車(chē)輛總數(shù)超過(guò)4萬(wàn)輛，95%以上為新能源車(chē)輛。但總體來(lái)看，我國(guó)汽車(chē)租賃業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，還存在服務(wù)能力不足、法規(guī)政策建設(shè)滯后、企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高、分時(shí)租賃新模式發(fā)展亟待引導(dǎo)等突出問(wèn)題，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人民群眾不斷增長(zhǎng)的個(gè)性化出行需求不相適應(yīng)。

 

        私家車(chē)能加入“共享汽車(chē)”嗎？交通部強(qiáng)調(diào)需變更成“租賃”性質(zhì)

 

        雖然對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)以及車(chē)輛都有要求，但社會(huì)上熱議的“私家車(chē)”能否參與“共享汽車(chē)”運(yùn)營(yíng)還是受到交通部的關(guān)注。交通部運(yùn)輸司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，私車(chē)不能參與運(yùn)營(yíng)，但將車(chē)輛性質(zhì)變更為“租賃”，也可從事分時(shí)租賃業(yè)務(wù)。

 

        他進(jìn)一步解釋稱(chēng)，不同與私家車(chē)僅為家庭提供私人服務(wù)，分時(shí)租賃車(chē)輛為社會(huì)公眾提供服務(wù)且以此營(yíng)利，服務(wù)對(duì)象更加廣泛，使用強(qiáng)度通常比私家車(chē)高，需要在車(chē)輛技術(shù)性能、安全檢測(cè)、保險(xiǎn)稅費(fèi)等方面符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以更好保護(hù)用戶(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。因此，如果將私家車(chē)的車(chē)輛性質(zhì)登記為“租賃”并符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，也是可以從事分時(shí)租賃業(yè)務(wù)。

 

        據(jù)了解，“共享汽車(chē)”本質(zhì)上利用了閑置的車(chē)輛，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)匹配供需信息，從而將這些資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)最大化利用。但目前國(guó)內(nèi)開(kāi)展的“共享汽車(chē)”業(yè)務(wù)，車(chē)輛則來(lái)源于租賃公司，交通專(zhuān)家徐康明教授介紹，基于這種運(yùn)營(yíng)模式，交通部將這種形式定義為新型交通運(yùn)輸客運(yùn)服務(wù)，并加以規(guī)范。

 

        “共享汽車(chē)”也要總量控制？專(zhuān)家稱(chēng)北京至少需要2萬(wàn)輛

 

        征求意見(jiàn)稿由交通運(yùn)輸部會(huì)同住建部制定，其中提出，鼓勵(lì)“共享汽車(chē)”發(fā)展，但要綜合考慮其在城市交通中的定位、停車(chē)管理等問(wèn)題。在堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車(chē)資源等相適應(yīng)的車(chē)輛投放機(jī)制，使其與其他出行方式協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

        意見(jiàn)稿中的表述是否意味著“共享汽車(chē)”也要像“共享單車(chē)”一樣總量控制呢？

 

        交通運(yùn)輸部運(yùn)輸司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，分時(shí)租賃（又稱(chēng)“汽車(chē)共享”）是以分鐘或小時(shí)等為計(jì)價(jià)單位，使用9座及以下小型客車(chē)，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、全球定位等信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為用戶(hù)提供自助式車(chē)輛預(yù)定、車(chē)輛取還、費(fèi)用結(jié)算為主要方式的汽車(chē)租賃服務(wù)。

 

        分時(shí)租賃使用小型客車(chē)，相比大容量公共交通出行方式，仍是一種非集約化的出行方式。

 

        車(chē)輛投放機(jī)制應(yīng)當(dāng)考慮大中小城市的不同特點(diǎn)，對(duì)于城市道路資源緊張、環(huán)境約束趨緊的城市，特別是北京、上海、廣州、深圳等特大城市，其車(chē)輛投放規(guī)模應(yīng)與中小城市有所差別。

 

        交通專(zhuān)家徐康明認(rèn)為，北京目前開(kāi)展的分時(shí)租賃還處于起步階段，車(chē)輛規(guī)模小，總運(yùn)次在客運(yùn)體系中微乎其微，其業(yè)務(wù)主要還在四環(huán)內(nèi)開(kāi)展。對(duì)改善基礎(chǔ)交通薄弱的遠(yuǎn)郊地區(qū)，特別是城鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)區(qū)域市民出行結(jié)構(gòu)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用。

 

        “當(dāng)前，北京分時(shí)租賃汽車(chē)規(guī)模大概2000輛，這一個(gè)規(guī)模與北京城市規(guī)模不符。”徐康明指出，北京近期應(yīng)至少發(fā)展到2萬(wàn)輛規(guī)模。