圖表1：2020-2030年英國海上風(fēng)電裝機容量現(xiàn)狀及規(guī)劃（GW）

資料來源：GWEC、韋伯咨詢整理

這意味著，英國未來五年內(nèi)每年平均需要安裝260座風(fēng)機，相當(dāng)于未來十年的每個工作日都有一座風(fēng)電機被安裝。這一安裝速度還是建立在新風(fēng)電機的功率是2011-2015年間安裝的風(fēng)電機的3倍，即10-12兆瓦。目前已簽訂合約在未來十年內(nèi)投產(chǎn)的海上風(fēng)電產(chǎn)能約為10吉瓦，其余20吉瓦將需要通過價差合約計劃獲得，其中17吉瓦尚未完全通過規(guī)劃審批。

此外，所需的投資水平也將遠(yuǎn)高于歷史水平。為了實現(xiàn)40吉瓦的目標(biāo)，未來十年需要480億英鎊（620億美元）的投資，是過去十年海上風(fēng)電投資（約240億英鎊）的2倍。

要實現(xiàn)這一目標(biāo)，將需要大幅增加海上風(fēng)電機的部署率，同時加大投資，并在計劃時間內(nèi)大幅加快審批進度。

一、差價合同機制

作為新生事物，海上風(fēng)電經(jīng)常被打上成本昂貴的標(biāo)簽，這也是全球海上風(fēng)電規(guī)模無法與陸上風(fēng)電和太陽能發(fā)電相提并論的主要原因。作為電力市場改革的重要一步，英國政府于2014年推出差價合同政策支持發(fā)展低碳電力。在差價合同機制下，發(fā)電商通過電力市場出售電力產(chǎn)出，然后獲得電力售價與執(zhí)行價之間的差價支付，以此避免因電價波動帶來的投資風(fēng)險，降低項目融資成本。

差價合同英國叫ContractforDifference簡稱CFD，是英國政府支持低碳發(fā)電的主要機制，主要通過為項目開發(fā)商提供高昂的前期成本和長壽命的直接保護，來防止批發(fā)電價的一個波動，從而激勵對可再生能源的投資。簡單來說，就是政府會通過拍賣去確定一個執(zhí)行價，實際上市場價對比這個執(zhí)行價會實行一個多退少補。這個差價合同基本上是每兩年拍賣一次，從2015年開始至今，已經(jīng)大大的促進了行業(yè)的發(fā)展，并且降低了整體的風(fēng)電成本。從去年近140英鎊成本，到現(xiàn)在已經(jīng)降到40英鎊，這么大的降低，短短只用了五六年的時間。一個重要原因就是十分激烈的競爭，促使了這個技術(shù)的更新還有降本。2015年的電價鎖定，也吸引了大量的養(yǎng)老基金進入到市場里面，從而降低了整個融資成本的。2019年第三輪差價合同海上風(fēng)電的價格是最低的。2021年12月份馬上就要進行差價合同的第四輪拍賣，有12個GW的項目，也是歷史以來最大規(guī)模的一次拍賣。

這次拍賣會把可再生能源分為三個部分。第一就是陸上風(fēng)電、太陽能光伏這些承受的技術(shù)。第二個就是一些未成熟的技術(shù)，比如說像飄浮式海上風(fēng)電，先進的轉(zhuǎn)化技術(shù)。第三就是海上風(fēng)電，因為海上風(fēng)電的競爭都比較激烈，一般英國會把它放到一個類別里面，不讓它影響到其他的類型。其中很重要的就是英國政府頒布的海上風(fēng)電行業(yè)協(xié)議，這個會和很多供應(yīng)鏈的企業(yè)息息相關(guān)，這個協(xié)議承諾到2030年為海上風(fēng)電項目提供60%的英國內(nèi)容，而且是包括資本支出的階段，也就是說這個是鼓勵海上風(fēng)電開發(fā)商更多的采用英國本土的供應(yīng)鏈，也會是差價合同競爭過程中，會被納入考慮的一個因素。

所以作為海外的供應(yīng)鏈企業(yè)，英國十分鼓勵企業(yè)到英國建場，實現(xiàn)這個本土制造，在這個政策之下就會有更大的機會被開發(fā)商所采納。國際上很多供應(yīng)鏈企業(yè)動作也十分的快，通用電器2021年也宣布了在英格蘭東部市場，生產(chǎn)107米長的葉片，韓國2021年7月份也宣布了在中國市場為海上風(fēng)電渦輪機生產(chǎn)單裝，并且最終比原計劃增長了150%，預(yù)計將會擁有制造世界上最大單裝的能力，他們這個項目最終也是獲得了英國政府的資金支持。

二、投資的支持

英國海上風(fēng)電供應(yīng)鏈能力還有投資的支持。英國商業(yè)能源和工業(yè)部門正在啟動一項海上風(fēng)電的投資計劃，專門為這個具有重要戰(zhàn)略意義的海上風(fēng)電供應(yīng)鏈組建的制造提供重大投資。作為英國政府我們也設(shè)定了5個海上風(fēng)電供應(yīng)鏈的發(fā)展重點，分別是葉片、風(fēng)塔、單樁、電纜還有深海港，英國政府為港口設(shè)立了一項1.6億英鎊的基金，用于建設(shè)支持海上風(fēng)電擴張的新設(shè)施，比如2021年3月，英國政府也宣布計劃投資9500萬英鎊在建設(shè)新的海上風(fēng)電港樞紐，建成以后這兩個港口將有能力支持每年開發(fā)高達9個GW海上風(fēng)電項目。

三、營商環(huán)境的支持

英國的國土面積不大，他整個國家也就相當(dāng)于中國的一個廣西省那么大，但是它是世界第五大經(jīng)濟體，英國也是被世界銀行評為歐洲十大經(jīng)濟體里面最適合開展商業(yè)活動的國家。它的公司稅現(xiàn)在是19%，也是二十國集團里面最低的，吸引的海外投資全球第一，營商環(huán)境的便利程度全球排行第八，整體政治經(jīng)濟環(huán)境穩(wěn)定，國際化的優(yōu)秀人才聚集，政府也有很多種政策去支持研發(fā)還有創(chuàng)新，有很多具體的研發(fā)資金還有稅收的鼓勵政策。

2020年，法國、德國、意大利、日本、加拿大、美國和英國的公司稅率分別為32%、29.9%、27.8%、29.7%、26.5%、25.8％和19%。

圖表2：2020年主要發(fā)達國家公司稅率對比

資料來源：Bloomberg、韋伯咨詢整理

四、金融服務(wù)業(yè)支撐

英國特別有名就是他的金融服務(wù)業(yè)，其中倫敦是世界三大金融中心之一，能夠為企業(yè)提供多元化的融資方案，同時也是中國境外最大的離岸人民幣清算中心，現(xiàn)在越來越多的機構(gòu)也在英國發(fā)摘還有設(shè)立基金，特別是綠債。英國出口融資部UKEF是世界上第一個出口性的機構(gòu)，能夠幫助中國公司從英國采購，也能夠支持總部設(shè)在英國的中國公司銷售英國原產(chǎn)的商品和服務(wù)，同時還能支持中英企業(yè)的第三國合作，針對可再生能源項目，他的還款期限可以長達18年百分之一百無條件擔(dān)保，最高可達合同總額85%。

五、在中國的機構(gòu)支持

英國國際貿(mào)易部就是英國政府的商務(wù)部，在使領(lǐng)館里面在北上廣、重慶、武漢香港都有辦公室，有專門的團隊去支持能源行業(yè)。比如最近一個很重要的工作就是第七次中英能源對話，是由英國商業(yè)能源及產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大臣，還有中國國家能源局張建華局長共同主持的，會議上也發(fā)布了2021、2022年清潔能源合作工作方案，為未來政策領(lǐng)域、商業(yè)領(lǐng)域以及研究領(lǐng)域清潔能源的科技合作設(shè)立了藍(lán)圖，在雙邊友好的框架下，商務(wù)合作也很多，像國投電力在英國設(shè)立辦公室。這些機構(gòu)幫助中國企業(yè)去了解英國市場和關(guān)鍵的政策制定部門、監(jiān)管部門去建立聯(lián)系，也會介紹項目，本地的資源促成各種的合作。