4月23日，國(guó)家財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策》的通知，從即日起實(shí)施，2020年4月23日至2020年7月22日為過渡期。
“此次政策是對(duì)新能源車發(fā)展的重大利好，我們?nèi)詧?jiān)持去年的判斷——今年新能源汽車有希望挑戰(zhàn)160萬輛的預(yù)期。“乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示。
新規(guī)重“公”輕“私” 退坡平緩
《通知》顯示，綜合技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模效應(yīng)等因素，將新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2022年底。新規(guī)同時(shí)注意了補(bǔ)貼退坡力度的平緩和節(jié)奏，原則上2020-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%。
同時(shí)，在公共交通等非私人用車領(lǐng)域，包括城市公交、道路客運(yùn)、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場(chǎng)以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡，2021-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%。
“穩(wěn)定的補(bǔ)貼可以很好拉動(dòng)出租車、網(wǎng)約車的需求，有利于城市環(huán)境改善和新能源車需求的穩(wěn)定增長(zhǎng)。”崔東樹分析表示。
針對(duì)《通知》中設(shè)置年度補(bǔ)貼200萬輛上限的考慮，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉是在既考慮新能源汽車行業(yè)發(fā)展、刺激消費(fèi)及目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下做出的一種“平衡”，“設(shè)置年度200萬輛的補(bǔ)貼上限，將在一定程度上緩解財(cái)政的壓力。”
“預(yù)計(jì)新能源車今年應(yīng)該不會(huì)達(dá)到200萬輛的補(bǔ)貼上限。”崔東樹表示，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，去年新能源汽車銷量是119萬輛，加上進(jìn)口車突破120萬輛，未來的增長(zhǎng)應(yīng)該是可持續(xù)的，“總體來看，補(bǔ)貼的效果將相對(duì)明顯。但由于設(shè)置了過渡期，今年4-6月份的（新能源汽車的）銷量難以得到一個(gè)有效的提升；6月份之后，整個(gè)新能源車輛會(huì)得到一個(gè)相應(yīng)的較大的提升。”
此前，崔東樹曾預(yù)測(cè)在各項(xiàng)政策的刺激下，今年國(guó)內(nèi)新能源汽車銷量將達(dá)到160萬輛。
此外，針對(duì)《通知》中有關(guān)對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)的優(yōu)化，崔東樹表示，新能源車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是由市場(chǎng)決定，而不應(yīng)簡(jiǎn)單由補(bǔ)貼決定，“由于目前的電池能量密度實(shí)際上還是系統(tǒng)能量密度，并非單體能量密度，因此我們應(yīng)該提升單體能量密度，而弱化對(duì)新能源的系統(tǒng)能量密度的要求。”
換電模式受鼓勵(lì) 利好蔚來、北汽新能源
除了平緩補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏，《通知》中另一值得關(guān)注的是首次對(duì)“換電模式”提出了明確的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。
《通知》規(guī)定，新能源乘用車補(bǔ)貼前售價(jià)須在30萬元以下（含30萬元），為鼓勵(lì)“換電”新型商業(yè)模式發(fā)展，加快新能源汽車推廣，“換電模式”車輛不受此規(guī)定限制。
上述新規(guī)對(duì)不同新能源車企產(chǎn)生了不同程度的影響。其中，以蔚來汽車為例，其目前在售的兩款車系蔚來ES8和蔚來ES6售價(jià)均在30萬元以上，但蔚來汽車采用了“換電模式”，因此也被納入到了補(bǔ)貼的范圍內(nèi)。
“作為一家全系車型售價(jià)均在30萬元以上，且均支持‘換電模式’的企業(yè)，蔚來承諾：在2020年5月31日前提車的用戶，可按照2019年國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)貼，差額由蔚來承擔(dān)。”蔚來汽車聯(lián)合創(chuàng)始人、總裁秦力洪表示，“國(guó)家對(duì)‘換電模式’的認(rèn)可，以及對(duì)‘車電分離’道路的肯定，是電動(dòng)汽車行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重大利好。”
同樣力推“換電模式”的北汽新能源也將成為新政的最大收益者——北汽新能源目前在售車型絕大部分不超過30萬元，且其銷量車輛在非私人領(lǐng)域的占比較大。
“補(bǔ)貼新政體現(xiàn)了國(guó)家更加看重新能源汽車在大眾消費(fèi)市場(chǎng)上的推廣，一定程度上也將緩解企業(yè)因疫情影響、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和消費(fèi)疲軟所帶來的負(fù)面影響。”北汽新能源相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示，北汽新能源是全球第一個(gè)將“換電模式”帶入大規(guī)模商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的新能源車企，“在針對(duì)特定場(chǎng)景的出租車領(lǐng)域，目前已初現(xiàn)成效。”
“由于‘換電模式’目前主要應(yīng)用于出租車等領(lǐng)域，因此，也在一定程度上體現(xiàn)了新政‘重公輕私’的政策連貫性。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。
對(duì)于補(bǔ)貼新政劃定的“30萬元門檻”，崔東樹認(rèn)為，部分高端新能源車型價(jià)格偏高、補(bǔ)貼的效率偏低，不利于加速推動(dòng)新能源車與傳統(tǒng)車的價(jià)格并軌。“價(jià)格是新能源車與傳統(tǒng)車競(jìng)爭(zhēng)的核心手段，通過補(bǔ)貼的因素，可進(jìn)一步促進(jìn)新能源車的成本與價(jià)格降低，推動(dòng)新能源車與傳統(tǒng)車加速并軌，對(duì)新能源汽車增量有很好的促進(jìn)作用，也將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈更加健康地發(fā)展。”
