趕在2020年最后一天，2021年的新能源汽車補(bǔ)貼政策塵埃落定。根據(jù)財(cái)政部、工信部、科技部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，除了技術(shù)要求和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，今年的補(bǔ)貼政策還強(qiáng)化了監(jiān)督管理等方面的內(nèi)容，表示將落實(shí)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，對(duì)安全管理體系不到位、不主動(dòng)召回缺陷產(chǎn)品、造成重大事故的企業(yè)，將視程度予以暫?；蛉∠扑]車型目錄、暫緩或取消財(cái)政補(bǔ)貼等措施。

相較于整體20％的補(bǔ)貼退坡幅度，面向公共交通等領(lǐng)域的新能源車輛被“網(wǎng)開(kāi)一面”。補(bǔ)貼新政明確：為推動(dòng)公共交通等領(lǐng)域車輛電動(dòng)化，城市公交、道路客運(yùn)、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場(chǎng)以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡10％；為加快推動(dòng)公共交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，地方可繼續(xù)對(duì)新能源公交車給予購(gòu)置補(bǔ)貼。

 

由此可見(jiàn)，以公共交通為主的新能源車輛獲得政策支持，主要有兩點(diǎn)：補(bǔ)貼退坡幅度減半；地方政府可以繼續(xù)給予購(gòu)置補(bǔ)貼。這對(duì)近兩年銷量萎靡的新能源商用車無(wú)疑是重大利好。

 

數(shù)據(jù)顯示，2020年1～11月，新能源商用車僅銷售9.8萬(wàn)輛，同比下跌9.6％，與新能源乘用車銷量突破百萬(wàn)輛、同比增長(zhǎng)5.4％形成鮮明對(duì)比。可以說(shuō)，商用車再次拖了新能源汽車行業(yè)發(fā)展的后腿。與新能源乘用車逐步打開(kāi)私人消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)始闊步前進(jìn)相比，新能源商用車市場(chǎng)卻持續(xù)萎縮，補(bǔ)貼降低是重要因素之一。

 

眾所周知，公共交通領(lǐng)域的車輛大多為政府采購(gòu)。在我國(guó)新能源汽車推廣初期，新能源客車之所以能示范運(yùn)營(yíng)并且發(fā)展較快，很大程度上來(lái)自于補(bǔ)貼的扶持，某些車型補(bǔ)貼的金額能占到車輛市場(chǎng)售價(jià)50％以上甚至更高。與此同時(shí)，新能源商用車也成為“騙補(bǔ)”重災(zāi)區(qū)。部分企業(yè)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)方虛假采購(gòu)，車輛上牌卻不運(yùn)營(yíng)，靠騙取國(guó)家補(bǔ)貼度日一度成為某些客車企業(yè)的生存之道。隨著國(guó)家加大對(duì)“騙補(bǔ)”的查處力度和補(bǔ)貼大幅退坡之后，那些依賴補(bǔ)貼生存的企業(yè)遭受重創(chuàng)，并直接導(dǎo)致新能源商用車產(chǎn)銷量大幅下滑。2019年，新能源商用車銷量?jī)H為14.6萬(wàn)輛，同比降幅高達(dá)28.3％；而同期新能源乘用車的這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分別為106萬(wàn)輛和同比增長(zhǎng)0.7％。

 

過(guò)去兩年間，新能源商用車市場(chǎng)推廣的步伐正在放緩，銷量連年下降。誠(chéng)然，這與當(dāng)前我國(guó)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整造成客車市場(chǎng)需求低迷態(tài)勢(shì)相一致，但在國(guó)家大力推動(dòng)公共交通領(lǐng)域車輛電動(dòng)化的背景下，新能源商用車的下滑似乎又符合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。從這個(gè)角度看，繼續(xù)用補(bǔ)貼手段促進(jìn)新能源商用車市場(chǎng)推廣確有必要，這或許也是2020年公共領(lǐng)域新能源車輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡、2021年僅退坡10％的原因所在。

 

一直以來(lái)，地方補(bǔ)貼都是公共交通領(lǐng)域新能源汽車得以大力推廣的重要支撐力量。但為了防止地方保護(hù)，近兩年的新能源汽車補(bǔ)貼政策對(duì)地方補(bǔ)貼加以限制，從“地補(bǔ)”不得高于國(guó)家補(bǔ)貼的50％直至取消。在2021年的補(bǔ)貼新政中，允許地方政府對(duì)新能源公交車給予購(gòu)置補(bǔ)貼，地方補(bǔ)貼將繼續(xù)發(fā)揮新能源商用車市場(chǎng)推廣“關(guān)鍵先生”的作用，讓具有公共服務(wù)功能、依賴地方財(cái)政運(yùn)營(yíng)的公交車電動(dòng)化有了重要的財(cái)力支撐。

 

雖然補(bǔ)貼向公共領(lǐng)域的新能源車輛傾斜，有助于新能源商用車擺脫困境，但最終產(chǎn)品是否具備市場(chǎng)化發(fā)展的條件，才是決定其能否持續(xù)發(fā)展的根本。這一點(diǎn)，或許可以從新能源乘用車市場(chǎng)發(fā)展的軌跡中得到印證。2020年，新能源乘用車之所以能克服疫情等不利因素實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，關(guān)鍵是捋順了市場(chǎng)化發(fā)展的“兩頭擠”模式。從暢銷車型看，無(wú)論是特斯拉Model 3這類高端車型，還是五菱宏光MINI EV這類低端小型車輛，都真正實(shí)現(xiàn)了不靠補(bǔ)貼賣車。尤其是在低端小型車領(lǐng)域，眾多5萬(wàn)元以下車型的問(wèn)世，滿足了消費(fèi)者對(duì)新能源汽車性價(jià)比的硬性需求，從而打通了新能源乘用車市場(chǎng)化發(fā)展路徑，這也是各方對(duì)2021年新能源乘用車市場(chǎng)滿懷信心的原因所在。

 

市場(chǎng)化發(fā)展是新能源汽車銷量持續(xù)提升的關(guān)鍵。對(duì)于近兩年銷量低迷的新能源商用車來(lái)說(shuō)，如何開(kāi)發(fā)出具有性價(jià)比優(yōu)勢(shì)的車型、尋求具有市場(chǎng)化推廣潛力的商業(yè)模式，是其真正走向可持續(xù)發(fā)展之路的根本。