日前，國務院發(fā)布《加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎之策。《意見》從生產、流通、消費、基礎設施、綠色技術、法律法規(guī)政策等6方面對綠色低碳循環(huán)發(fā)展作出部署安排，并明確了85項重點任務和牽頭單位。

《意見》進一步明確了綠色低碳循環(huán)發(fā)展目標：到2025年，產業(yè)結構、能源結構、運輸結構明顯優(yōu)化，綠色產業(yè)比重顯著提升，基礎設施綠色化水平不斷提高，清潔生產水平持續(xù)提高，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強度明顯降低，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系更加完善，法律法規(guī)政策體系更加有效，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產體系、流通體系、消費體系初步形成。到2035年，綠色發(fā)展內生動力顯著增強，綠色產業(yè)規(guī)模邁上新臺階，重點行業(yè)、重點產品能源資源利用效率達到國際先進水平，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)。

《意見》提出，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產體系。其中強調，推進工業(yè)綠色升級。加快實施鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色化改造。全面推行清潔生產，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產審核。完善“散亂污”企業(yè)認定辦法，分類實施關停取締、整合搬遷、整改提升等措施。壯大綠色環(huán)保產業(yè)。建設一批國家綠色產業(yè)示范基地，推動形成開放、協(xié)同、高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導向的環(huán)境托管服務。進一步放開石油、化工、電力、天然氣等領域節(jié)能環(huán)保競爭性業(yè)務，鼓勵公共機構推行能源托管服務。提升產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群循環(huán)化水平。推進既有產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群循環(huán)化改造，推動公共設施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。鼓勵建設電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟的綜合能源項目。

在加快基礎設施綠色升級方面，《意見》提出，推動能源體系綠色低碳轉型。堅持節(jié)能優(yōu)先，完善能源消費總量和強度雙控制度。提升可再生能源利用比例，大力推動風電、光伏發(fā)電發(fā)展，因地制宜發(fā)展水能、地熱能、海洋能、氫能、生物質能、光熱發(fā)電。加快大容量儲能技術研發(fā)推廣，提升電網匯集和外送能力。增加農村清潔能源供應，推動農村發(fā)展生物質能。促進燃煤清潔高效開發(fā)轉化利用，繼續(xù)提升大容量、高參數、低污染煤電機組占煤電裝機比例。在北方地區(qū)縣城積極發(fā)展清潔熱電聯(lián)產集中供暖，穩(wěn)步推進生物質耦合供熱。嚴控新增煤電裝機容量。提高能源輸配效率。實施城鄉(xiāng)配電網建設和智能升級計劃，推進農村電網升級改造。提升交通基礎設施綠色發(fā)展水平。積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口、綠色空港。加強新能源汽車充換電、加氫等配套基礎設施建設。

《意見》還提出，構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系。實施綠色技術創(chuàng)新攻關行動，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源等領域布局一批前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性科技攻關項目。加速科技成果轉化。積極利用首臺（套）重大技術裝備政策支持綠色技術應用。充分發(fā)揮國家科技成果轉化引導基金作用，強化創(chuàng)業(yè)投資等各類基金引導，支持綠色技術創(chuàng)新成果轉化應用。