此次招標的評分標準共分為六個部分，分別為企業(yè)綜合實力(10分)、項目建設實施能力(10分)、利益分配方案(40分)、環(huán)境保護、生態(tài)修復與土地綜合利用(10分)以及項目助力當?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展(30分)等方面進行評分。

 

從評分標準可以看到的是，得分的關鍵在于利益分配方案與項目助力當?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展，兩項合計占比70%，也將成為企業(yè)競標的關鍵得分。

 

其中利益分配方案占40分，包括度電收益、剩余利潤、碳資產(chǎn)收益以及年發(fā)電量承諾四個細項，每項滿分占10分。如果投標企業(yè)想要在該項得到滿分，則意味著需要承諾給地方政府3分/度的電價、剩余利潤的50%以及談資產(chǎn)收益的60%。

 

項目助力當?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展?jié)M分為30分，其中投標人承諾使用曲靖本地光伏制造企業(yè)的光伏設備的可得5分，進一步支持曲靖本地先進制造等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有實質(zhì)性成果和效果的可得20分。
 

 

 

 

 

隨著“雙碳”戰(zhàn)略深入推進，云南省立足綠色能源優(yōu)勢堅持以綠色能源開發(fā)和能源保障網(wǎng)建設為主線，加快推進風電、光伏發(fā)電等新能源項目建設推動能源產(chǎn)業(yè)成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)。今年3月24日，云南省人民政府印發(fā)《關于加快光伏發(fā)電發(fā)展若干政策措施的通知》，明確未來3年新增50GW新能源裝機的目標，這是全國首個以省政府名義發(fā)布的推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件。

 

為切實完成這一目標，云南要求全面有序放開光伏項目，建立資源庫和項目庫，各州市開展光伏發(fā)電資源全面清查，形成資源分布“一張圖”，入庫項目須充分銜接省級和州、市規(guī)劃，未入庫項目不得開發(fā)建設。在具體開發(fā)方式上，按照“能開全開、能快盡快、依法依規(guī)、科學有序”的原則，由發(fā)改委負責全省光伏資源開發(fā)的統(tǒng)一管理，省能源局進行規(guī)劃編制和組織實施，制定年度開發(fā)方案，并提出省級重大項目清單，確保每年開發(fā)規(guī)模達到15GW以上，保底不封頂。

 

在這一文件中提到，項目競配方案要包括上網(wǎng)電價、發(fā)電量、開發(fā)時序、投產(chǎn)時序、經(jīng)營期限、產(chǎn)業(yè)帶動、其他利益分配方式等內(nèi)容，充分發(fā)揮以資源換發(fā)展的撬動作用，帶動綠色能源、先進裝備制造、儲能等重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和招商引資重大項目落地。對于光伏制造業(yè)勢頭發(fā)展好的地區(qū)給與光伏資源配置上的傾斜。開發(fā)協(xié)議或合同一經(jīng)簽訂，各地及有關部門不得以利潤分成、電價讓利、繳納保證金或誠意金等形式增加企業(yè)成本。

 

為此，4月22日，云南省人民政府新聞辦公室在海埂會堂召開《云南省加快光伏發(fā)電發(fā)展若干政策措施》解讀新聞發(fā)布會，從7大方面推動12項重點措施來保障新能源發(fā)展目標的實現(xiàn)。

 

根據(jù)《云南省能源局關于加快推進“十四五”規(guī)劃新能源項目配套接網(wǎng)工程有關工作的通知》，“十四五”期間，云南省新能源建設目標約7300萬千瓦，其中風電約900萬千瓦，光伏6400萬千瓦。2021年規(guī)劃建設新能源項目1872萬千瓦，其中光伏979萬千瓦，風電893萬千瓦。2022年-2024年規(guī)劃建設新能源項目5450萬千瓦，全部為光伏項目。

 

 

在這一總體目標的指引下，近日云南多地啟動了光伏項目招標，根據(jù)光伏們查詢，目前已有包括馬關縣(400MW)、廣南縣(950MW)、丘北縣(1.23GW)、文山市(900MW)等地相繼啟動了各地的業(yè)主優(yōu)選，一些地區(qū)對還規(guī)定了程度不一的產(chǎn)業(yè)配套要求。

 

其中馬關縣對企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動能力提出要求：帶動地方產(chǎn)業(yè)投資5億元及以上;帶動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年度稅收2000萬元及以上;帶動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5億元及以上。帶動地方國有企業(yè)能力。帶動地方國有企業(yè)發(fā)展，地方國有企業(yè)占股5%及以上。

 

云廣南縣要求，對具備新能源裝備制造、高新科技制造能力的，單體投資項目不低于5億元。具備農(nóng)特產(chǎn)品精深加工能力的，單體產(chǎn)業(yè)項目投資不低于1億元。配置方式為產(chǎn)業(yè)單體投資達到5億元給予10萬千瓦裝機容量指標，投資每超過1億元，給予增加1萬千瓦的裝機容量。具備農(nóng)特產(chǎn)品精深加工能力的，單體項目投資不低于1億元(不含基地建設)。配置方式為：產(chǎn)業(yè)投資達到1億元，給予5萬千瓦的裝機容量指標，投資每超5000萬元，給予增加1萬千瓦的裝機容量指標。

 

文山市則要求帶動綠色鋁產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進先進裝備制造業(yè)及生產(chǎn)加工企業(yè)，并承諾按規(guī)定10%的比例配套儲能設施部分占打分4%-5%等等。

 

另外在云南文山州“十四五”新能源項目規(guī)劃表中，包括文山市、硯山縣、廣南縣、馬關縣等新能源項目共計622.5萬千瓦，其中光伏5.555GW，風電670MW。

 

在此前中國光伏行業(yè)協(xié)會、光伏們聯(lián)合主辦的中國光伏開發(fā)論壇上，中國電建昆明院新能源與電力工程院專業(yè)總工程師張箭介紹，云南省為山區(qū)地形，絕大部分光伏電站為山地電站、地形復雜，另外云南省敏感因素分布較多，嚴謹占用自然保護地、軍事敏感區(qū)、鳥類棲息地等不可用林地，一般耕地、灌木林地、宜林地等一般也需要避讓，所以導致云南光伏電站陣列布置零散，集電線路和道路工程量大，項目投資水平較高。不過云南省大部分地區(qū)水平面輻射強度在5500MJ/m2左右，按照1350h，4.0%貸款利率測算，資本家財務收益率在7%左右，基本可以達到行業(yè)平均收益水平。

 

但是，目前云南各地紛紛加碼光伏招標中的產(chǎn)業(yè)配套要求，確實給新能源項目帶來了巨大的投資壓力。對于光伏企業(yè)而言，在承擔著產(chǎn)業(yè)鏈價格上漲以及配置儲能的壓力下，產(chǎn)業(yè)配套成為壓在開發(fā)企業(yè)肩上的又一座重山。