代表建議

 

加快基礎設施建設及技術革新

 

曾慶洪表示，目前我國智能網聯新能源汽車真正實現上路的，主要是新能源汽車（如電動車）及L1/L2等低級別智能網聯汽車（輔助駕駛），其實際應用仍存在許多問題。

 

以新能源汽車為例，“充電難”問題是困擾用戶、影響體驗的最突出問題。一是新能源汽車公共充電設施不足，節假日尤其是春節、國慶等返鄉高峰期因堵車時間長、電量不足無法支撐長途駕駛而導致電動車半路拋錨的新聞時有發生；二是快速充電技術不完善，目前國內相對常見的普通快充設備需要40-60分鐘，而慢充則需要8-10個小時，與燃油車只要花5分鐘就能加油完畢的情況形成了強烈對比，極大影響公眾購車意愿；三是私人充電樁安裝率低，一方面是沒有固定停車位，另一方面物業不配合及老舊小區電容不足等都是影響私人充電樁安裝的重要因素。

 

曾慶洪建議，加強配套基礎設施建設，集中力量解決新能源汽車“充電難”問題。國家相關部委加強統籌、規劃布局，繼續普及普通快充電樁，發展大功率快速充電技術，強化私人充電樁建設，針對老舊小區進行電力改造。

 

曾慶洪還表示，目前智能網聯汽車暫時只能著重從“單車智能”的技術路線方向發展，網聯化發展進程較慢，也容易存在安全保障的“盲區”。因此有必要完善智能網聯汽車發展的技術路線，加快網聯共享技術的發展。

 

完善現行交通安全法規，認可智能網聯汽車合法性

 

曾慶洪提到，法律法規對“智能網聯駕駛系統”的認可度也不高。現行的交通安全法規是基于完全由人駕駛的車輛而設立的，并不完全適用于智能網聯汽車，對于智能網聯汽車的應用限制比較大。

 

目前而言，雖然國家已允許部分智能網聯汽車上路，但其實際應用仍面臨許多合法性難題，亟需修訂汽車和道路交通領域與智能網聯汽車發展成果落地執行不匹配的既有法律法規，為智能網聯汽車的發展建立新的法律體系和監管框架。

因此，曾慶洪建議修訂現行《道路交通安全法》及相關條例，認可智能網聯駕駛系統的合法性，使其與智能網聯汽車的發展相匹配；執行上建議考慮智能網聯汽車的特殊性，將其與完全由人工駕駛的車輛作區分對待。

 

同時，L2級及以下的智能網聯汽車，是運用組合駕駛輔助系統來完成對汽車行駛的控制，它既不是完全由人駕駛的汽車，也不是完全自動駕駛的汽車。既不能完全適用現行的管理規定，也不能按照自動駕駛汽車的規定進行管理。對此，曾慶洪建議將L2級以下智能網聯汽車的管理從現有的管理法規中識別并獨立出來，增加或解釋與其道路測試、市場應用等相適應的規定。

 

積極推動自動駕駛技術快速發展

 

當前，自動駕駛的研究迫切需要在高速公路上進行測試。曾慶洪表示，盡管工信部在2021年開年之際發布的《智能網聯汽車道路測試與示范應用管理規范（試行）》（征求意見稿）已經明確放開高速公路場景的測試和示范應用，但也僅是原則性規定、沒有具體的操作指引。并且該規定與現行《道路交通安全實施條例》有關規定是沖突的，實踐中交通執法部門是否支持、如何避免違反現行法規、國家各部門之間如何協調配合等，仍需要進一步明確。對此，有必要完善現行自動駕駛汽車道路測試相關政策法規，加大支持力度，降低企業研發的資金成本及測試的時間成本，放開高速公路場景的測試和示范應用，更好地促進行業的發展。

 

此外，曾慶洪提到，自動駕駛技術的發展應用需要通過大量測試來驗證并提升技術的安全性能和成熟度，建議加快自動駕駛汽車相關技術標準的編制和發布。

 

智能網聯汽車的發展需要良好的道路條件加持，曾慶洪指出，現行道路建設和維護的方式給智能網聯汽車帶來很多挑戰。因此，加強道路建設及維護的規范化、作業網聯化，保障道路安全具有現實意義。一方面，規范道路建設、維修、養護的標準及行為；另一方面，促進施工養護團隊作業的網聯化。

 

部門答復

 

科技部：持續推動智能駕駛汽車技術快速發展

 

科技部在對該建議的答復中表示，將統籌考慮包括充電技術在內的新能源汽車關鍵核心技術攻關，重點在車樁云互聯關鍵技術、充電設施規劃方法與有序充電管理技術、大功率無線充電關鍵技術、動力電池快速更換關鍵技術等高效協同充換電關鍵技術及裝備方面強化科技攻關，為我國新能源汽車充電基礎設施建設和新能源汽車規模化推廣提供技術支撐。

 

對于推動自動駕駛技術快速發展，答復提出，將圍繞全新電子電氣信息化架構、復雜環境融合感知、風險量化認知和學習、智能決策及彈性高實時操作系統、預期功能安全技術、線控底盤平臺等方面開展攻關，強化智能駕駛、車網融合及相關基礎設施支撐技術研發部署，持續推動我國智能駕駛汽車技術快速發展。

 

對于完善智能網聯汽車發展的技術路線，答復提出，將填補車網融合系統頂層總體設計理論方法空白，攻關高精度定位、云控平臺、學習型自動駕駛系統、高精度自動駕駛動態地圖與北斗衛星融合定位等智能駕駛與車網融合等關鍵技術，有力支撐新能源汽車與交通、能源、城市融合發展，持續推動我國智能網聯汽車健康有序發展。

 

工信部：加強部門協同、完善政策環境

 

關于加快自動駕駛汽車相關技術標準的編制和發布，工信部在對該建議的答復中表示，將以智能網聯汽車“十四五”技術標準體系建設為目標，創新工作機制,強化資源整合，適度超前部署標準研究與制定工作，提高標準與產業發展的匹配度、粘合度，有力支撐智能網聯汽車研發和產業化。

 

關于完善現行自動駕駛汽車道路測試相關政策法規,建立跨地區牌照互認機制，答復指出，將加快發布實施《智能網聯汽車道路測試與示范應用管理規范（試行）》，支持行業機構和企業在更大范圍內進行道路測試，開展多種場景下的示范應用,進一步推動數據共享、結果互認,鼓勵探索商業化發展模式，加快產業化進程。

 

關于完善智能網聯汽車發展的技術路線，加快網聯共享技術發展，答復提出，將堅持智能化網聯化同步推進戰略，加快關鍵核心技術攻關，加強網聯基礎設施建設，深化測試示范和試點工作，推動我國汽車產業高質量發展。

 

此外，對于發展大功率快速充電技術，答復表示，積極組織全國汽車標準化技術委員會加快推動大功率充電標準的制定工作，已提出充電接口相關標準的修訂立項計劃，正在組織行業進行樣品開發和測試驗證，并加強與能源行業的溝通協調，推動相關標準盡快發布實施，支持大功率充電技術發展。