既然如此，政府為何放任自流。究其原因，一方面是措手不及，畢竟在管理層面低速電動(dòng)車(chē)屬于違法車(chē)輛，不能上牌照也不能走高速。顯然，政府是希望通過(guò)政策限制，來(lái)抑制其發(fā)展，但是在市場(chǎng)的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)下，低速電動(dòng)車(chē)反而呈現(xiàn)出野蠻增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，迅猛發(fā)展讓人始料未及。
 

        另一方面界定困難，低速電動(dòng)汽車(chē)屬性模糊，既無(wú)法達(dá)到新能源乘用車(chē)相關(guān)技術(shù)的性能指標(biāo)，又與其他交通類別差異巨大，因此不管是劃入現(xiàn)有摩托車(chē)或乘用車(chē)管理品類中，還是建立新的管理類別，都考驗(yàn)著政策制定部門(mén)的管理智慧。
 

        2015年中國(guó)的低速電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)銷量達(dá)70萬(wàn)輛，據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，2016年低速電動(dòng)車(chē)的整體銷量已超過(guò)100萬(wàn)輛。工信部長(zhǎng)苗圩表示，低速電動(dòng)車(chē)要制定出一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)條件，其中重點(diǎn)是突出安全性要求。
 

        頂層設(shè)計(jì)刻不容緩
 

        從行業(yè)發(fā)展來(lái)看，雖然低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)一路高歌猛進(jìn)，但這種野蠻生長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，也延伸到了新能源車(chē)行業(yè)內(nèi)部。在河北御捷總經(jīng)理趙虎斌看來(lái)，在缺乏行業(yè)管理和規(guī)范的市場(chǎng)背景下，低速電動(dòng)車(chē)在發(fā)展中存在相當(dāng)多的問(wèn)題。
 

        趙虎斌列出以下三點(diǎn)，第一產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，街面上跑的10輛低速電動(dòng)車(chē)有8輛像兄弟一樣；第二很多企業(yè)沒(méi)有正向研發(fā)，產(chǎn)品大多數(shù)通過(guò)拼湊或簡(jiǎn)易組裝；第三營(yíng)銷落后，低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)在營(yíng)銷上的投入甚至不如摩托車(chē)、三輪車(chē)等行業(yè)。
 

        從政府規(guī)管來(lái)看，隨著道路上低速車(chē)的日益增多，繼續(xù)默許低速電動(dòng)車(chē)的違規(guī)發(fā)展，無(wú)疑會(huì)對(duì)社會(huì)管理造成巨大的沖擊。無(wú)規(guī)矩不成方圓，目前行業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理都有迫切的政策需求，在頂層設(shè)計(jì)上，為低速電動(dòng)車(chē)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范已刻不容緩。
 

        2012年，山東省率先開(kāi)展微型電動(dòng)車(chē)試點(diǎn)，在淄博等5市38縣推廣微型電動(dòng)車(chē)，隨后各地政府紛紛跟進(jìn)。截止到2016年底，全國(guó)已有28個(gè)省市出臺(tái)低速電動(dòng)汽車(chē)管理辦法。盡管有了地方政府的保駕護(hù)航，但是各地政策在具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則上差異巨大，行業(yè)的發(fā)展仍然限制重重。
 

        2015年，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、公安部、交通運(yùn)輸部向國(guó)務(wù)院上報(bào)了《關(guān)于低速電動(dòng)車(chē)管理有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》，提出了“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的工作思路。此整改方案，國(guó)務(wù)院已于2016年10月批示同意。隨著國(guó)標(biāo)委對(duì)低速電動(dòng)車(chē)正式立項(xiàng)，低速電動(dòng)車(chē) “轉(zhuǎn)正”的通道也正式打通。
 

        低速車(chē)企面對(duì)的挑戰(zhàn) 不容樂(lè)觀
 

        中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰說(shuō)道：“我主張對(duì)它持一種開(kāi)放支持的態(tài)度，因?yàn)榈退匐妱?dòng)車(chē)在三四級(jí)城市有現(xiàn)實(shí)的需求，這種車(chē)的性能能夠滿足當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂行枰恍枰厥獾幕A(chǔ)設(shè)施，和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平相匹配，是一種完全市場(chǎng)化的產(chǎn)品。”
 

        目前，低速電動(dòng)車(chē)管理規(guī)范的相關(guān)論證工作已緊鑼密鼓地開(kāi)展。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，低速電動(dòng)車(chē)發(fā)展的春天終于來(lái)了。然而對(duì)于部分車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，未來(lái)前景可遠(yuǎn)沒(méi)有這么樂(lè)觀。低速車(chē)企的未來(lái)將面臨三重困境：
 

        首先低速車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，將更加考驗(yàn)企業(yè)的生存能力。例如，工作組初擬車(chē)身尺寸為，長(zhǎng)≤3.5米，寬≤1.5米，如果某家車(chē)企的產(chǎn)品規(guī)格都超過(guò)以上標(biāo)準(zhǔn)，那么該企業(yè)將面臨一段時(shí)間內(nèi)無(wú)車(chē)可賣(mài)的尷尬境地。
 

        而初擬的低速車(chē)路上標(biāo)準(zhǔn)中，包含資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、牌照、駕照、保險(xiǎn)等五項(xiàng)要求，這些要求將弱化低速車(chē)成本優(yōu)勢(shì)，改變低速車(chē)用戶群體，目前，低速車(chē)客戶群體以51歲-70歲中老年人為主，顯然這部分消費(fèi)人群考取駕照的難度非常大。  
    

        其次市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，新能源車(chē)企和老牌車(chē)企紛紛加快對(duì)低速車(chē)市場(chǎng)的布局，像北汽、眾泰、奇瑞、長(zhǎng)安、知豆、一汽凌源等品牌都開(kāi)始滲入低速車(chē)市場(chǎng)。截止到目前，大批價(jià)格親民、質(zhì)量過(guò)硬、品牌強(qiáng)大的高速鋰電車(chē)型，開(kāi)始全面走進(jìn)傳統(tǒng)低速電動(dòng)汽車(chē)渠道。比如吉利知豆、眾泰E200、北汽EC180、奇瑞小螞蟻、華泰EV160、江鈴E100等。尤其是北汽的EC180,補(bǔ)貼后不到5萬(wàn)的價(jià)格，在低速車(chē)市場(chǎng)極具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
 

        最后國(guó)標(biāo)遲遲不出，導(dǎo)致行業(yè)停滯，企業(yè)觀望。低速電動(dòng)車(chē)政策遲滯對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和決策也會(huì)產(chǎn)生極大影響。歐陸汽車(chē)市場(chǎng)營(yíng)銷部總監(jiān)韓岳武指出，低速電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的時(shí)間成本遠(yuǎn)大于車(chē)身尺寸帶來(lái)的損失。目前來(lái)看，輿論中心的關(guān)注點(diǎn)早已不是標(biāo)準(zhǔn)是否合理，而是盡快出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，先解決有無(wú)，讓行業(yè)有法可依，讓消費(fèi)者放心購(gòu)買(mǎi)合法使用才是當(dāng)務(wù)之急。
 

        低速車(chē)企的出路在哪？
 

        5月18日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于廣東陸地方舟新能源電動(dòng)車(chē)輛有限公司純電動(dòng)乘用車(chē)建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)。 據(jù)悉，陸地方舟將斥資17.83億元，在廣東省佛山市高明區(qū)明城工業(yè)園建設(shè)純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)基地，該項(xiàng)目建成后可形成年產(chǎn)5萬(wàn)輛純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)能力。
 

        陸地方舟此次獲得新能源乘用車(chē)牌照，也被業(yè)內(nèi)人士看做是，打開(kāi)了低速電動(dòng)車(chē)企進(jìn)入新能源汽車(chē)市場(chǎng)的通道。
 

        顯然，在目前并不明朗的市場(chǎng)形勢(shì)下，低速車(chē)企發(fā)展受限，隨著相關(guān)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的發(fā)布，整個(gè)低速車(chē)產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)新一輪洗牌，為了增加籌碼，各大低速車(chē)企紛紛開(kāi)始尋求新的市場(chǎng)突破，而布局新能源汽車(chē)市場(chǎng)自然就成為優(yōu)先選擇方案。畢竟低速車(chē)企進(jìn)入新能源汽車(chē)市場(chǎng)具有兩大先天優(yōu)勢(shì)：
 

        第一，低速電動(dòng)車(chē)企和新能源車(chē)企本質(zhì)上是同一類企業(yè)，都是整個(gè)汽車(chē)工業(yè)的一部分。相較于其他跨界造車(chē)企業(yè)面臨的技術(shù)壁壘、產(chǎn)業(yè)壁壘、營(yíng)銷壁壘，低速車(chē)企完全沒(méi)有這方面的限制，只要軟件和硬件水平提上來(lái)，能迅速契合市場(chǎng)、融入新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。一位低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)高層表示，牌照沒(méi)有外界想象得那么嚴(yán)格，我們改進(jìn)一下硬件，也可以達(dá)標(biāo)。
 

        第二，進(jìn)入新能源汽車(chē)市場(chǎng)是低速車(chē)企發(fā)展的必然階段，低速車(chē)市場(chǎng)屬于新能源汽車(chē)的低端市場(chǎng)，隨著低速車(chē)產(chǎn)品性能和技術(shù)儲(chǔ)備的提高，低速車(chē)企自然能掌握新能源汽車(chē)的生產(chǎn)工藝，而企業(yè)要做大做強(qiáng)，勢(shì)必要向這一新的消費(fèi)端延伸。
 

        例如，河北御捷在6月2日工信部發(fā)布的第五批《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》中，車(chē)型數(shù)量在乘用車(chē)中位列第一，而御捷此前就是主打低速電動(dòng)車(chē)。
 

        目前除了陸地方舟以外，包括御捷、麗馳、時(shí)風(fēng)等低速電動(dòng)車(chē)主力品牌，都在加快開(kāi)發(fā)高速車(chē)型以謀求新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入資質(zhì)。當(dāng)然，除了布局新能源汽車(chē)市場(chǎng)，還有其他轉(zhuǎn)型方式。
 

        一種是繼續(xù)專注于低速電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域，包括雷丁、麗馳在內(nèi)的低速電動(dòng)車(chē)主力企業(yè)，都已經(jīng)開(kāi)始著手按照此前曝光的高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)標(biāo)做產(chǎn)品的技術(shù)升級(jí)和市場(chǎng)嘗試。雷丁汽車(chē)公司總經(jīng)理舒欣表示，在新國(guó)標(biāo)關(guān)注的技術(shù)、安全碰撞標(biāo)準(zhǔn)、續(xù)航里程等方面，雷丁都在進(jìn)行技術(shù)測(cè)試和正向開(kāi)發(fā)。但是技術(shù)升級(jí)并不是關(guān)鍵，關(guān)鍵在于升級(jí)后的產(chǎn)品如何更好地契合市場(chǎng)的需求。
 

        另一種是依托“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)國(guó)外市場(chǎng)。目前低速電動(dòng)汽車(chē)不僅在國(guó)內(nèi)頗受歡迎，也受到了印度等發(fā)展中國(guó)家消費(fèi)者的追捧，甚至打入了美國(guó)、墨西哥、波蘭等歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)。
 

        據(jù)海關(guān)公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年全年我國(guó)整車(chē)出口81萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)7.19%。其中低速電動(dòng)車(chē)共出口約10萬(wàn)輛，占了全國(guó)新能源汽車(chē)出口總量的八分之一，同比增長(zhǎng)113%。2017年5月30日，雷丁汽車(chē)與印度納姆集團(tuán)實(shí)現(xiàn)高層互訪，并最終達(dá)成了戰(zhàn)略合作協(xié)議，雷丁將服務(wù)印度微型電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)。
 

        對(duì)于低速車(chē)企而言，無(wú)論是外征戰(zhàn)海外市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)布局新能源汽車(chē)市場(chǎng)，或是堅(jiān)守低速車(chē)市場(chǎng)等等，都只是一種轉(zhuǎn)型方式的探索，即使有某些企業(yè)在轉(zhuǎn)型上已取得階段性的成果，但也應(yīng)該看到，這些企業(yè)在新嵌入的市場(chǎng)環(huán)境中，才剛剛起步，想要做大做強(qiáng)，未來(lái)還有很長(zhǎng)的路要走。