工信部第298批《公告》信息公示
據(jù)御捷內(nèi)部人員介紹，御捷純電動(dòng)轎車生產(chǎn)資質(zhì)的獲得，屬于乘用車生產(chǎn)資質(zhì)內(nèi)的“小跨類”升級(jí)，根據(jù)國(guó)家“簡(jiǎn)政放權(quán)”的要求，一些汽車項(xiàng)目被下放到地方政府，由地方政府審批，再經(jīng)過(guò)工信部進(jìn)行準(zhǔn)入審查。
筆者查閱相關(guān)政策文件，在2017年6月12日發(fā)布的《國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于完善汽車投資項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)﹝2017﹞1055號(hào)）中。明確指出要嚴(yán)格控制燃油車產(chǎn)能，原則上不再核準(zhǔn)以下新建傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)投資項(xiàng)目。但是在跨細(xì)分類等投資項(xiàng)目核準(zhǔn)留了余地，即現(xiàn)有乘用車、商用車企業(yè)申請(qǐng)建設(shè)跨細(xì)分類(乘用車細(xì)分類為轎車類、其他乘用車類，商用車細(xì)分類為客車類、半掛牽引車及貨車類)投資項(xiàng)目，在滿足一定條件下允許申請(qǐng)。
而根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中規(guī)定，“新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)(含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。”由此可知，關(guān)于乘用車跨細(xì)分類項(xiàng)目的審批可由省級(jí)政府進(jìn)行。
在御捷獲得純電動(dòng)轎車資質(zhì)之前，工信部發(fā)布的第295批新車《公告》中，南京金龍等三家商用車企業(yè)升級(jí)為乘用車整車生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)也一度引起行業(yè)關(guān)注。
工信部第295批《公告》信息公示
根據(jù)上圖可知，這三家企業(yè)都屬于改裝類乘用車生產(chǎn)企業(yè)升級(jí)為其他乘用車整車生產(chǎn)企業(yè)。工信部在2012年發(fā)布了《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知》，通知要求，從2016年起，在《公告》管理中取消改裝類其他乘用車、皮卡生產(chǎn)企業(yè)類別。現(xiàn)有改裝類其他乘用車、皮卡生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)盡快達(dá)到同類新建整車生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入條件，升級(jí)為整車企業(yè)。未按時(shí)升級(jí)的上述兩類改裝類企業(yè)，應(yīng)分別轉(zhuǎn)產(chǎn)客車、專用汽車等產(chǎn)品。
其實(shí)，御捷獲得純電動(dòng)轎車資質(zhì)的基礎(chǔ)也是收購(gòu)了河北一家改裝類乘用車企業(yè)，然后將其升級(jí)成其他類乘用車整車企業(yè)，獲得其他類別乘用車生產(chǎn)資質(zhì)后再升級(jí)為轎車生產(chǎn)資質(zhì)。這樣來(lái)看，御捷獲得轎車資質(zhì)的模式，似乎也可以被像南京金龍等擁有其他乘用車整車生產(chǎn)企業(yè)復(fù)制。
但御捷車企內(nèi)部人士表示，御捷獲得資質(zhì)的模式已經(jīng)不太可能被復(fù)制。目前，國(guó)家為了控制汽車產(chǎn)能，已經(jīng)暫停了汽車項(xiàng)目的審批，這其中既包括由地方政府可以審批的項(xiàng)目，也包括由國(guó)家發(fā)改委審批的新建純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目，而后續(xù)政策會(huì)如何調(diào)整尚未可知。此外，根據(jù)工信部39號(hào)令，新版《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》自2017年7月1日起施行，2009年6月17日發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)〔2009〕第44號(hào)）同時(shí)廢止。新版準(zhǔn)入政策發(fā)布后，準(zhǔn)入管理將更加嚴(yán)格，企業(yè)通過(guò)工信部準(zhǔn)入審查這一步難度增大。
總結(jié)來(lái)講，在汽車項(xiàng)目審批恢復(fù)后，地方政府審批項(xiàng)目的權(quán)限或?qū)⒄{(diào)整，要想像御捷一樣獲得純電動(dòng)轎車資質(zhì)的路徑有可能走不通了。即使這條路徑還存在，企業(yè)獲得資質(zhì)的難度也會(huì)大大提高，和申請(qǐng)新建純電動(dòng)乘用車資質(zhì)的難度不相上下。
