“充電1小時(shí)排隊(duì)4小時(shí)！我都到家了，朋友還在高速上排隊(duì)充電……”2021年國(guó)慶假期在網(wǎng)絡(luò)迅速傳播的電動(dòng)汽車(chē)充電難問(wèn)題，給電動(dòng)汽車(chē)這個(gè)迅速發(fā)展的行業(yè)敲響了警鐘。

 

近日，國(guó)家能源局聯(lián)合多部委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》（下文簡(jiǎn)稱“《實(shí)施意見(jiàn)》”），對(duì)電動(dòng)汽車(chē)充電目前遇到的問(wèn)題點(diǎn)題破題，加快提升充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力，更好支撐新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

 

“十三五”期間，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。截至2021年底，全國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施達(dá)到250萬(wàn)臺(tái)左右，有力支撐了電動(dòng)汽車(chē)的推廣。在快速發(fā)展的背后，仍然，存在許多制約因素。記者總結(jié)我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電保障主要有五難。

 

私人樁進(jìn)小區(qū)難。“買(mǎi)車(chē)免費(fèi)送充電樁”是新能源汽車(chē)推廣中喜用的營(yíng)銷策略。而充電樁送到車(chē)主手中，安裝卻非易事。沒(méi)有固定車(chē)位，小區(qū)空間擁擠，居民之間產(chǎn)生糾紛，存在安全隱患，增加物業(yè)管理成本，現(xiàn)有配電容量不足……一系列問(wèn)題使得許多居民小區(qū)不具備私人充電裝安裝條件。事實(shí)上，這許多的“不具備”背后，還有利益相關(guān)方推諉、扯皮等因素，導(dǎo)致物業(yè)企業(yè)配合不積極，地方政府、街道辦事處等指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度有限。

 

車(chē)主充電找樁難。雖然我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量已突破200萬(wàn)臺(tái)，車(chē)樁比近3：1，但是車(chē)主還是經(jīng)常找不到空閑充電樁立刻充電，究其原因，與公共充電樁分布不均有很大關(guān)系。目前，不少城市都存在不同區(qū)域公共充電樁利用率兩極分化的現(xiàn)象，部分充電樁利用率可達(dá)到70%，而另一部分充電樁利用率卻低得可憐甚至淪為“僵尸樁”。從全國(guó)來(lái)看，充電樁主要分布在京津地區(qū)、東部沿海、東南沿海以及長(zhǎng)江中下游等一線城市，西部、北部以及三四線城市充電樁分布相對(duì)較少。

 

公共樁運(yùn)營(yíng)難。由于充電樁建設(shè)初期很多企業(yè)沒(méi)有考慮實(shí)際的市場(chǎng)需求，專注于擴(kuò)大市場(chǎng)份額，將一些充電樁安裝得很偏遠(yuǎn)，導(dǎo)致充電樁利用率低下。特別是，隨著如今新能源車(chē)?yán)m(xù)航能力的大幅增加，對(duì)充電樁功率的要求也隨之增加，早期建設(shè)的充電樁由于功率低、充電慢面臨被市場(chǎng)淘汰的局面。對(duì)于充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，投資建站的費(fèi)用較高，回收周期也長(zhǎng)，市場(chǎng)的快速迭代更新使不少充電樁運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)陷入困境。

 

車(chē)網(wǎng)互動(dòng)協(xié)同難。隨著充電樁數(shù)量的迅速增加以及功率的階梯式增大，現(xiàn)有的無(wú)序充電方式將加大對(duì)電網(wǎng)造成的沖擊。私人車(chē)主充電習(xí)慣與現(xiàn)有的用電負(fù)荷高峰在一定程度上存在吻合，更易加劇高峰負(fù)荷的供電壓力。為實(shí)現(xiàn)充電樁儲(chǔ)能調(diào)峰的理想狀態(tài)，需要電網(wǎng)企業(yè)加快開(kāi)展車(chē)網(wǎng)互動(dòng)等新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用研究。

 

設(shè)備管理保障難。業(yè)內(nèi)呼吁，充電樁監(jiān)管亟需提上日程。由于車(chē)樁生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)較多，私人充電樁數(shù)量龐大，充電樁存在無(wú)序建設(shè)、規(guī)范不明、難于管理、隱患突出等問(wèn)題。私人樁進(jìn)小區(qū)難除利益糾葛外，還與充電樁標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、質(zhì)量缺乏保障有關(guān)。居民區(qū)人口密度大，安全要求高，物業(yè)往往沒(méi)有足夠的人力物力來(lái)加強(qiáng)安全管理。

 

 

加快推進(jìn)居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)安裝，提升城鄉(xiāng)地區(qū)充換電保障能力，加強(qiáng)車(chē)網(wǎng)互動(dòng)等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)充電設(shè)施運(yùn)維和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，做好配套電網(wǎng)建設(shè)與供電服務(wù)，加強(qiáng)質(zhì)量和安全監(jiān)管，加大財(cái)政金融支持力度——《實(shí)施意見(jiàn)》從七個(gè)方面提出建議。

 

作為滿足未來(lái)私人車(chē)充電需求的最主要保障形勢(shì)，私家充電的權(quán)益收到高度關(guān)注。《實(shí)施意見(jiàn)》要求完善居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，明確“居住社區(qū)管理單位應(yīng)積極配合用戶安裝充電設(shè)施并提供必要協(xié)助”，“業(yè)主委員會(huì)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，明確物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)的具體流程”。此外，建議推進(jìn)既有居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)新建居民社區(qū)配建要求，創(chuàng)新居住社區(qū)充電服務(wù)商業(yè)模式。“鼓勵(lì)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)或居住社區(qū)管理單位接受業(yè)主委托，開(kāi)展居住社區(qū)充電設(shè)施‘統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)’”，“鼓勵(lì)‘臨近車(chē)位共享’‘多車(chē)一樁’等新模式”。

 

針對(duì)電動(dòng)汽車(chē)車(chē)主充電找樁難的問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》建議建立健全規(guī)劃工作機(jī)制，優(yōu)化城市公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局，加強(qiáng)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電網(wǎng)絡(luò)布局，加快高速公路快充網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋，提升單位和園區(qū)內(nèi)部充電保障。“鼓勵(lì)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)新建、改建、擴(kuò)容、遷移等方式，逐步提高快充樁占比。”“結(jié)合推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快補(bǔ)齊縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加快實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車(chē)充電站‘縣縣全覆蓋’、充電樁‘鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋’。”“力爭(zhēng)到2025年，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的高速公路服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于80%，其他地區(qū)不低于60%。”

 

針對(duì)公共充電樁運(yùn)營(yíng)難、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)協(xié)同難、設(shè)備管理保障難的問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》從技術(shù)、服務(wù)、監(jiān)管、金融等多個(gè)方面給出建議。例如，推進(jìn)車(chē)網(wǎng)互動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)推廣智能有序充電，加強(qiáng)充換電技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)支撐，加快換電模式推廣應(yīng)用；加快推進(jìn)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)平臺(tái)互聯(lián)互通，跨平臺(tái)、多渠道支付；鼓勵(lì)停車(chē)充電一體化等模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)停車(chē)和充電數(shù)據(jù)信息互通互聯(lián)，落實(shí)充電車(chē)輛停車(chē)優(yōu)惠等惠民措施。

 

對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)，《實(shí)施意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)保障，做好電網(wǎng)規(guī)劃與充電設(shè)施規(guī)劃的銜接，合理預(yù)留高壓、大功率充電保障能力；落實(shí)“三零”“三省”服務(wù)舉措，為充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人業(yè)務(wù)辦理提供契約式服務(wù)、實(shí)施限時(shí)辦結(jié)等等。

 

在監(jiān)管方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出從“建立健全行業(yè)監(jiān)管體系”和“加快建立國(guó)家、省、市三級(jí)監(jiān)管平臺(tái)體系”兩方面加強(qiáng)質(zhì)量和安全監(jiān)管。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，加大財(cái)政金融支持力度，優(yōu)化財(cái)政支持政策，提高金融服務(wù)能力。“對(duì)作為公共設(shè)施的充電樁建設(shè)給予財(cái)政支持”,“鼓勵(lì)地方加強(qiáng)大功率充電、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)等示范類設(shè)施的補(bǔ)貼力度”。