2019年，為更加有效的解決清潔能源消納問題，建立促進消納的長效機制，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《清潔能源消納行動計劃(2018-2020年)》，制定了清潔能源消納的工作目標，提出了七類共28條針對性的工作舉措。同時，中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告對清潔能源消納問題做出總體部署，在各方共同努力下，清潔能源消納問題有所緩解，取得了階段性成果。

 

2019年我國棄風、棄光率實現(xiàn)雙降，平均棄風率4%，同比下降3個百分點，棄光率2%，同比下降1個百分點，2019年全國棄風電量總計169億千瓦時，同比減少108億千瓦時。整體表現(xiàn)逐漸向好。

 

從電網(wǎng)方面來看，2019年國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)新能源利用率達96.8%，再創(chuàng)新高，完成了年初制定的“新能源利用率達95%以上”的目標，進一步促進了新能源的消納。

 

從國家能源局發(fā)布的《2020年度風電投資監(jiān)測預警結果》和《2019年度光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結果》通知中可以看到：

 

風電：2020年全國無紅色預警區(qū)域，2019年甘肅、新疆地區(qū)棄風率為7.6%、14%，提前達到了《清潔能源消納行動計劃（2018-2020年）》提出的2020年目標。結合2020年新增的本地和外送消納能力，綜合測算評價，甘肅和新疆整體由紅色轉為橙色。2020年風電將更加強調落實消納，特別是平價風電項目的消納可不受橙色預警限制。

 

光伏：2019年監(jiān)測評價結果中，僅西藏為紅色，甘肅、新疆由紅變橙，內蒙、山東等多個地方由橙變綠，通知提出，在有效措施保障改善市場環(huán)境的前提下可合理控制新建項目，也就是說，新疆、甘肅是可以參與2020年的光伏競價項目。可以預見，2020年光伏的消納空間將會更大。

 

進入到2020年，各省電網(wǎng)全力促進新能源消納。此前，陜西電網(wǎng)發(fā)布了2020年1-4月份的新能源累計棄電量1.61億千瓦時，其中風電0.28億千瓦時、光伏1.33億千瓦時，同比分別降低20.9%、31.9%，完成消納率97.3%，其中風電98.9%、光伏96.0%，棄電率同比分別減少1.6、0.7個百分點，與國網(wǎng)公司下達的95.8%的消納率指標相比，完成進度明顯超前，形勢喜人。

 

上述可見，新能源消納正一步步向好，但如何長效消納對于新能源的健康可持續(xù)發(fā)展至關重要。從重點區(qū)域看，光伏消納問題主要出現(xiàn)在西北地區(qū)，其棄光電量占全國的87%；西藏、新疆、甘肅棄光率分別為24.1%、7.4%、4.0%，同比下降19.5、8.2和5.6個百分點，但均大幅超過2%的全國平均棄光率。棄風主要集中在新疆、甘肅、內蒙古，棄風率分別為14%、7.6%和7.1%，三省(區(qū))棄風電量合計136億千瓦時，占全國棄風電量的81%。

 

從遠期看，國家《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016～2030）》明確提出2020、2030年非化石能源占一次能源消費比重達15%、20%。“十四五”及未來新能源將持續(xù)大規(guī)模增長，新能源消納將被作為重點制定一系列的措施，產(chǎn)業(yè)鏈上下游也將不斷努力，為全國的新能源消納助力。

 

多種方式促進新能源消納

 

新能源消納涉及電源、電網(wǎng)及用電負荷，是一個系統(tǒng)性問題。能源生產(chǎn)和消費側、市場機制等都需作出相應調整。隨著電力市場化不斷推進，儲能技術的快速發(fā)展以及特高壓外送通道的增多，這些新的市場機制和技術，將大大促進新能源消納水平。

 

電力市場化交易提升新能源消納水平

 

電力市場化進程的不斷推進，提升了西北新能源發(fā)電大省的消納水平。以甘肅電網(wǎng)為例，2018年，國網(wǎng)甘肅省電力公司通過開展自備電廠發(fā)電權置換交易，全年完成置換電量33.36億千瓦時，通過開展西北區(qū)域置換、短期實時及甘新互濟交易，多發(fā)新能源電量4.45億千瓦時；通過開展省內直接交易，完成新能源大用戶直接交易電量2.68億千瓦時，就地消納交易電量0.92億千瓦時；特別是通過積極開展富余新能源跨省區(qū)現(xiàn)貨交易，完成交易電量32.49億千瓦時，占國網(wǎng)交易總量的46.7%，占甘肅省新能源總發(fā)電量的12%。

 

內蒙古近年來不斷進行電力體制改革來解決新能源消納問題，消納能力不斷增加。據(jù)悉，2019年1-10月份，蒙西電網(wǎng)新能源發(fā)電量419億千瓦時，同比增加8.4%。其中，風電發(fā)電量314億千瓦時，同比增加3.4%；棄風率8.3%，同比下降8個百分點。光伏發(fā)電量105億千瓦時，同比增加26.3%；棄光率1.01%，同比下降1.7個百分點。

 

儲能助力新能源消納

 

目前，要支撐宏偉的新能源發(fā)電規(guī)劃，必須要解決新能源的消納難題，方案之一就是儲能。首先在技術上，儲能完全可行，在過去的十年，儲能成本下降得非常快。其次在政策上，中國從國家到地方出臺儲能政策非常多。所以在技術的推動下，在政策的鼓勵下，相信儲能在未來的幾年會有非常大的發(fā)展。

 

特高壓輸電通道助力新能源大范圍消納

 

2020年，新疆由紅轉橙后，將重點通過特高壓配套項目促進新能源消納。在新疆印發(fā)的《關于做好2020年風電、光伏發(fā)電項目建設有關工作的通知》中指出，2020年新疆地區(qū)重點推進“疆電外送”準東—皖南1100千伏、哈密-鄭州800千伏特高壓配套項目（光伏127萬千瓦，風電385萬千瓦）以及哈密二期（光伏10萬千瓦、風電15萬千瓦）項目的落地，光伏規(guī)模共計137萬千瓦。

 

特高壓輸電通道的建設，為清潔能源大范圍消納提供了新路徑。目前，全國范圍內特高壓電網(wǎng)建設項目的持續(xù)推進，充分發(fā)揮了電網(wǎng)資源配置作用，有力提升了新能源外送能力。